升级产业结构 打造低碳兰州
《甘肃信息》介绍,我市在巴黎气候大会上获‘今日变革进步奖’”主要得益于我市大气污染防治的各项措施以及围绕大气污染防治标准化体系建设。此外,还有就是我市减排、减碳的做法符合国际气候工作大趋势。
我市整治大气污染的举措和成效得到环保部的认可。2014年8月,环保部在我市召开了包括京津冀在内的14个城市的大气污染防治座谈会,将我市大气污染治理的做法概括为“兰州经验”向全国推广。2015年11月,环保部向各省下发《关于转发天津市、兰州市加强今冬明春大气污染防治工作部署文件》的函,供各地在大气污染防治工作中借鉴参考。
节能减排指标、典型示范项目、配套政策和机制创新是我市的工作重点,市环保局加大对三大电厂煤质、煤量的管控,督促窑街劣质煤电厂脱硫脱硝项目稳定达标运行。加快推进典型示范项目建设,对于已基本建成的6个项目,正在抓紧完成项目后续任务,对于已启动实施的13个项目,正在争取提前完成进度计划,同时,相关部门对我市产业政策、水价、气价、黄标车淘汰、新能源汽车等方面的配套政策和创新体制机制进行补充完善;积极创新减排工作机制,借助成功申报全国节能减排财政政策综合示范城市的有利契机,在全省率先完成了排污权交易平台建设,目前正在积极推进初始排污权确权和插卡排污工作,为开辟二级交易场奠定基础。
下一步,我市将建设成为低碳城市,这是顺应我市发展方式转变、产业结构升级的内生需要。
在市委、市政府的工作部署和安排下,兰州环境能源交易中心(以下简称环交中心)在体制创新上从理论研究的角度,结合我市实际率先在西北地区开展了《兰州市碳排放峰值及实践路径》和《兰州市低碳城市运营指标体系构建》的研究,这两项研究报告业已完成,并以此参加了2015年巴黎世界气候大会期间“今日变革进步奖”的评选,经过层层遴选,国内外专家一致认为我市在应对气候变化领域所取得的成效,以及我市在构建低碳城市发展模式、配合2017年全国碳市场建设的具体行动和计划方面,所做的努力和前瞻性研究的贡献值得推介和表扬,将此荣誉授予了我市。
据介绍,我国碳市场将于2017年正式启动,为此国家层面已进行了大量的顶层设计工作,并对各省发改委提出了相应的要求。在《甘肃省贯彻落实〈国家应对气候变化规划(2014年—2020年)〉实施意见》中,省政府也明确了建立碳交易制度是控制温室气体排放,完成甘肃省应对气候变化目标的重要工作。我市作为甘肃省省会城市和甘肃省参与全国碳交易企业的主要所在地,根据国家、省上、市上的工作安排,环交中心在调查研究、能力建设、组织领导、MRV体系建设,CCER交易等各个方面开展了若干准备工作并取得了一定成绩,为我省碳排放权交易体系建设提供了支持,为省内其他省市开展工作提供了经验:依托污染治理和节能减排领导小组将建立碳排放权交易工作组织领导机制;搭建兰州市排放权交易体系的市场支撑和技术支撑平台,同时开展具有前瞻性的研究工作和大力推进自愿减排项目交易,将减排效益转化为经济效益,实现减排增效降本。
值得一提的是,通过环境权益交易及技术交易等方式为我市的环境治理和低碳发展争取了更多的机会,譬如,在本届巴黎世界气候大会期间,我市参加巴黎世界气候大会代表团与世界银行进行了高级别洽谈,就我市治污向低碳转化的标准化开发项目进行了深入交流,此项目有望获得世界银行PMR基金的资助。
我市是西部重要的中心城市之一、丝绸之路经济带的重要节点城市,国家“一带一路”发展战略和应对气候变化总体战略的实施,为我市带来了重要的发展机遇。结合当前经济新常态和绿色发展形势、充分发挥区位优势开展碳排放峰值研究,是响应国家碳排放达峰的目标,积极探索优化发展道路,走出一条与东部地区不同的更符合当前形势和自身特点的发展之路的内在需要和重要手段。
市政府副秘书长、研究室主任杨映琳说,无论是推动多领域统筹治理最大程度释放节能、减污、降碳的协同效应,还是以产业结构和能源结构调整促进控排减排,以及市委、市政府创新性提出低碳城市运营指标体系,并开展碳排放峰值研究,下一步,将兰州建设成为低碳城市,是顺应兰州市发展方式转变、产业结构升级的内生需要。
环交中心负责人在接受记者采访时说,在全国碳市场建设进程中,我市在面临巨大挑战的同时,也迎来了地方经济发展转型的契机。作为非试点地区,我市作为中西部最具代表性的重工业城市和国家西部大开发的重要战略支点,积极参与碳交易市场,不仅可以推动全国碳市场建设顺利进行,还有助于非试点地区破解发展与减排之间的矛盾,充分发挥市场机制,促进节能减排和经济发展转型。环交中心将通过环境资源交易的有序实现和稳步发展,以及长效机制金融创新配套政策体系的完善和平台的不断优化,为碳交易做准备,迎接全国性碳市场的到来。
应对气候变化只有进行时,没有完成时,“如兰之州”任重道远,尚需大家共同努力。