炼就“千里眼” 当好“顺风耳”——甘肃巡视工作扫描

　　原标题：炼就“千里眼” 当好“顺风耳”——我省巡视工作扫描

　　本报通讯员马翔

　　庆阳市各级纪检监察机关初查成案率低，办案少，直接查办的案件不多；省林业厅个别处室干部遇事看人“下菜”；甘肃省建设投资集团总公司基层单位“一把手”在生产、资金、用人等方面权力过于集中……

　　省纪委门户网站甘肃廉政网“巡视工作专题”中，这些严厉的措词，反映的不仅仅是巡视发现的问题，还在向社会传达高悬利剑、正风反腐的决心。

　　十八大以来我省通过巡视共发现问题线索1991条，其中涉及厅局级干部问题线索66条。仅去年就发现问题线索1034条，其中涉及领导干部的问题线索561条。

　　普遍撒网 精准点穴

　　十八届中央纪委五次全会提出，省区市党委要不折不扣贯彻中央巡视工作方针，充实力量、扩大范围，向着实现全覆盖的目标迈进。

　　我省迅速行动，将每年一至两轮的常规巡视调整为三轮。去年共巡视8个省直部门(单位)和3个市、29个县区，对市县的巡视基本实现了本届省委任期过半、任务过半的目标。

　　今年6月上旬，第一轮常规巡视完成了对5个市、15个县(市区)的巡视。7月中旬起，第二轮常规巡视对1个市、21个县(市区)开展巡视。值得一提的，对市县的常规巡视，采取了同步实施、穿插进行、上下联动、相互印证的方法，在确保巡视质量的前提下，把对每个地区的巡视时间由过去的1个月缩短为半个月左右，今年底将完成对市县巡视全覆盖。

　　如果说常规巡视是“按部就班”“普遍撒网”，那么专项巡视就是“机动灵活”“精准点穴”。

　　专项巡视不仅仅是简单的名称转变。为了开展短平快、点穴式的专项巡视，省委巡视机构在内部挖潜的同时，从省审计厅、省财政厅、省国资委等省直部门和部分市州纪委抽调13名骨干，新组建3个专项巡视组，计划在今年内实现对所有省属国有骨干企业巡视的全覆盖。

　　3月至4月，专项巡视组完成了对省广播电视网络股份有限公司、省物产集团有限责任公司、靖远煤业集团有限责任公司3家省属国有企业的第一轮巡视；5月，公布巡视反馈情况。紧接着第二轮专项巡视启动，开始对省建设投资(控股)集团总公司、省电力投资集团有限责任公司和甘肃银行股份有限公司进行巡视，8月12日公布巡视反馈情况，同时召开第三轮专项巡视动员部署会。

　　“常专结合”、压茬推进，更加有效发挥了巡视工作反腐败“侦察兵”的作用。

　　“新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次把实现巡视工作全覆盖和全国一盘棋写入了总则。我们坚持常规巡视与专项巡视同步启动，加快节奏、协调推进，预计到2017年上半年实现巡视全覆盖目标。”省委巡视办负责人说。

　　聚焦问题 动真碰硬

　　发现问题、提出建议、推动整改，这是巡视工作的“三步曲”。

　　巡视发现问题本身就是震慑。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长张晓兰强调，要始终坚持问题导向，着力查找和发现突出问题，提高发现和反映问题的准确性。

　　平凉市及所辖3县(区)工程项目建设存在审批手续不全、招投标不规范、未批先建和严重超预算等问题……

　　天水市在人事调动、司法公正、行政执法、干部选拔任用等方面存在权钱交易、行贿受贿、以权谋私等问题……

　　兰州市会议多、检查多，办事难、效率低，怕担责、往下推……

　　省交通运输厅基层单位“两个责任”落实不够到位，对干部要求不高、监管不严、防控不力，违纪违法案件频发……

　　一个个影响党风廉政建设的问题线索在巡视中现出原形。

　　巡视成果要落到实处，关键看整改。7月30日，省委书记、省人大常委会主任王三运在听取巡视工作汇报时强调，巡视问题整改要实实在在，对问题不能泛泛而谈，要振聋发聩才行，一个一个去聚焦，一件一件去整改。

　　省水利厅完善市场主体信用档案、加大信息公开力度、建立诚信红黑名单及守信激励和失信惩戒机制，加大对市场主体不良行为的监管力度。省疏勒河管理局对违反党纪政纪的2名科级干部和1名职工严肃处理，对落实党风廉政责任不力、干部监管不严的3名处级干部诫勉谈话。

　　兰州新区辞退不遵守工作纪律、作风漂浮的干部19人；兰州市西固区对超标准接待和违规接待的5名干部进行了问责处理；皋兰县问责处理15名违反作风纪律的科级干部；榆中县对27辆违规购置车辆进行了拍卖处置；永登县清理行政事业单位干部职工借款184万多元。

　　……

　　各被巡视地区、单位，以问题为导向，动真碰硬深入整改，确保巡视反馈问题事事有回音，件件有着落。

　　上半年，我省巡视发现问题和问题线索的数量、质量都有了新的提升，共发现“四个着力”方面的问题275个，发现领导干部问题线索570条，其中涉及厅级干部线索32条，涉及县处级干部线索126条，为进一步整改落实提供了依据。

　　公开曝光 形成震慑

　　2014年11月，省委召开“五人小组”会议听取巡视情况汇报，省委书记王三运强调，巡视要集中晒问题、晒整改，广泛接受党员、干部和人民群众的评价监督。

　　于是，每次巡视工作动员部署都通过媒体向社会公开；巡视组进驻被巡视地区、单位后，都向社会公布巡视主要任务、方式方法、时间安排和联系方式；巡视结束后公开向巡视地区和单位反馈问题，并通报整改落实情况，广泛接受社会各界监督。

　　省纪委门户网站甘肃廉政网和省内主要媒体均开辟巡视工作专栏专题，第一时间刊发巡视工作重要信息、巡视结果反馈及被巡视地区和单位整改落实情况。

　　公开体现的是信心，公开传达的是震慑。

　　一些未被巡视的地区和单位开始主动查找共性问题，汲取教训。

　　“对于我们来说，接受巡视是被动的，但根据其他单位巡视发现的问题‘对号入座’自查自纠却是主动的。我们一直密切关注着省委巡视机构的问题反馈，推人及己，尽量把问题消除在萌芽状态。”

　　这是未被巡视单位的普遍认识和做法。