十道禁令管不住一个高尔夫球

    有报道说，2004年1月，国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。此后10年间，国家层面已经下达10道禁令，却仍然没能挡住其疯长之势，一些央企起到了推波助澜的作用。据统计，全国高尔夫球场数量已经从2004年的178家，增加到2013年的521家。

    十道禁令挡不住高尔夫球场的疯长之势，其背后究竟有何玄机？有人分析，是有关部门习惯了发号施令，今天一个通知，明天一个决定，至于贯彻落实情况则无关紧要，反正任务已经布置下去了，久而久之，红头文件就被视为废纸一张。

    对此，小马飞刀心有戚戚焉。中国有禁令文化的传统，几千年来，每一个朝代的施政，其实都是建立在各式各样的禁令，而不是法制常态上。到了今天，我们仍然可以看到禁令四飞的场面———各个部门都放着法规不理，自制禁令，以示严肃，以示重视。小马飞刀见到过最雷人的禁令，一条是湖南的——严禁教师强奸女学生;一条来自贵州——严禁抢劫警车。当然，大多数禁令没有错，出台禁令的初衷更没有错。但一些禁令却犹如一纸空文，并没有得到很好的落实，有禁不止的现象似乎也时有所见。也正是这种禁而不止，无意中还造成了一种错觉，以至于人们大多认为：禁令只不过是热闹一阵的花架子，是有关部门总结成绩的材料，是推卸责任冠冕堂皇的依据，是用来应付上级检查和糊弄百姓的文字游戏。比如说，有些要求公职人员“严禁”的事情，恐怕是进入“公门”之时就该明确的基本要求、基本常识。为基本常识一而再再而三地发禁令，岂不太可笑吗。需要强调的是，有些禁令更是与国家的法律、法规和政策相悖，在实际操作中甚至减轻了对违法乱纪者的惩处力度，对其反而起到了庇护作用。更为可怕的是，有的禁令，连张纸也没有，一个电话，一个招呼，令就下了。不出禁令，好像就觉不出自己的权威。禁令，可以说是一种我们特有的行政思维，按行政系统进行管理，似乎就得出禁令。

    古人言：言出法随。即：国家明令禁止的东西，绝对不允许为之。对公然违抗的，必须予以严惩。因些，发布禁令是一件慎而又慎的大事，而且任何禁令一经发布就应该是“军令如山”，令行禁止，保证落实，这样才不失禁令二字的威严，也才不失禁令的作用。不光说“禁”，还要说怎么“禁”；不光发禁令，更要落实对违禁者的监督、查处、追究和惩罚。就拿高尔夫球场这事来说，如果发现一个立即“斩立决”，谁还有胆量顶风建设。如此，禁令才能真正成为“防火墙”、“高压线”。否则，就是废纸一张。　　小马飞刀