甘肃省“十二五”发展成就回顾之结构调整篇

“十二五”即将收官，这期间，在多重压力下，我省经济结构持续优化，产业发展由粗放向中高端奋力迈进，让我们先从两组数据来看：

—— 2014年，全省三次产业结构为13.2∶42.8∶44.0，与2010年相比，第三产业比重提高5.3个百分点，第一、第二产业比重分别下降了1.3和4.0个百分点，第三产业增加值占生产总值比重近十年来首次超越第二产业，产业结构调整实现了重大突破，产业结构形态由“二三一”调整为“三二一”。

——2014年全省非公有制经济增加值占生产总值比重达到45.7%，比2010年上升2.1个百分点，已成为支撑国民经济的重要力量。

“十二五”期间，面对经济运行中长期积累的结构性矛盾和粗放式增长方式的瓶颈制约，省委省政府顺应新形势，把调结构转方式放在重要位置，积极培育战略性新兴产业、现代服务业等新的经济增长点，加快城乡一体化建设，经济结构调整不断迈出新步伐。

非公经济成为支撑国民经济的重要力量

今年30出头的朱翔一直有一个梦想——大学毕业后可以拥有一个属于自己的公司。

去年，他的这个梦想实现了。在兰州市创意产业园内，这家以“与陶”为名的公司很火爆，消费者不但可以手工制作个性陶罐，还可以学习咖啡制作。朱翔说，创业已经成为推动社会快速发展的主要动力，这离不开创业者的决心，更离不开国家对小微企业的扶持与帮助。

的确如此。数据显示，今年上半年全省94%的小微企业享受减免税政策，共计减免税4.69亿元。更重要的是，我省不遗余力出台政策，对于小微企业不但扶上马，还要“送一程”。

2012年，我省第十二次党代会作出要放手发展非公经济的重大决策部署后，全省上下高度重视，把扶持非公经济及小微企业发展作为重点，进一步加强组织领导，强化政策措施，搭建服务平台，全力推动非公经济及小微企业加快发展。这期间，我省连续出台了《关于促进小型微型企业发展的指导意见》《关于进一步优化中小微企业发展环境的意见》和《2015年扶助小微企业专项行动实施方案》等一系列扶持政策措施。省市县均设立非公经济及小微企业发展专项资金，市州安排资金都在1000万元以上，重点支持小微企业技术改造、服务体系建设和奖励先进典型。

同时，我省对“小升规”、“个转企”制定专门鼓励政策，由工信、商务部门牵头“小升规”工作，今年力争增长10%；由省工商局牵头开展“个转企”工作，今年力争增长20%以上。此举有效提高了我省小微企业的发展质量和发展规模。

不久前，甘肃省小微企业互助担保贷款发放仪式在兰州举行，当天向小微企业发放贷款超过8亿元。近年来，我省非公经济发展取得了长足进展，对稳增长、调结构、惠民生，发挥了重要支撑作用。但是，随着经济下行压力的持续加大，我省非公企业特别是小微企业也遇到了前所未有的困难和问题，尤其是融资难、融资贵成为影响大众创业、万众创新的重要因素之一。为了解决这一问题，省政府安排专项资金建立了小微企业风险补偿基金。以这一基金为支撑建立的小微企业互助担保贷款，企业除承担贷款利息外，只需按不同比例一次性交纳互助担保金，再无其他任何费用。今年财政计划注入资金1.6亿元，可撬动银行向小微企业新增发放专项贷款160亿到240亿元。

这些举措，不但为我省经济所有制结构调整奠定了坚实基础，也为非公经济大力发展铺平了道路。2014年全省非公有制经济增加值占生产总值比重达到45.7%，比2010年上升2.1个百分点，已成为支撑国民经济的重要力量。