省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议召开 林铎唐仁健讲话 冯健身孙伟等出席
1月10日至11日，省委十三届四次全会暨省委经济工作会议在兰州召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议决策部署，总结了省委常委会的工作，部署了今年全省工作，审议通过了甘肃省《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》和《中国共产党甘肃省第十三届委员会第四次全体会议决议》。
会议传达学习了新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班精神，传达学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神以及中共中央关于中央政治局民主生活会情况的通报精神。
省委书记林铎受省委常委会委托报告工作，对贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神、做好今年全省各项工作作出全面部署，提出明确要求。省委副书记、省长唐仁健对今年经济工作作出具体安排。
省领导冯健身、孙伟、李荣灿、马廷礼、刘昌林、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅、蒲永能等出席会议。
林铎在报告中指出，新一届省委常委会成立以来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照省第十三次党代会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动各项事业开启新征程、迈出新步伐、取得新成效，全省保持了经济基本面运行平稳、脱贫攻坚力度加大、改革开放步伐加快、民生持续改善、社会和谐稳定、党风政风好转的良好局面。
林铎在讲话中指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以新发展理念为主要内容，以“七个坚持”为基本内涵，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们破解矛盾问题、推动改革发展的理论武器和行动指南。学习贯彻这一重要经济思想，最重要的是全面领会精神实质，科学把握“五大理念”与“七个坚持”的内在统一，观大势、谋全局、干实事，不断提高我省经济综合实力和竞争力。高质量发展，是新时代我国经济发展的鲜明特征和基本目标，也是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。全省各级干部要紧密结合省情实际，深刻认识推进高质量发展的必要性和紧迫性，纠正思想偏差，消除认识误区，自觉把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革，推动我省经济在不断提高质量中实现量的持续增长。中央经济工作会议明确了宏观政策导向，出台了一系列具体政策措施，各级各有关方面要悉心领会、努力争取，尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展成果。
林铎强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展崛起，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，加快融入“一带一路”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
林铎强调，做好今年经济工作，要把高质量发展、绿色发展崛起的要求贯穿始终，狠抓各项重点任务落实。一是打好“三大攻坚战”，保障经济平稳健康发展。打好精准脱贫攻坚战，把“两州一县”和18个深度贫困县作为攻坚重点，突出到村到户到人精准帮扶，落实好省里制定的《实施方案》，加大内生脱贫工作力度，确保现行标准下的脱贫质量。强化污染防治和生态文明建设，认真贯彻我省构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的《意见》，实行最严格的环境保护制度，坚决完成祁连山生态环境破坏等问题整改任务，深化生态文明制度改革，着力提升生态文明建设水平。着力防范和化解重大风险，重点防控政府债务风险，坚决打击套取贷款、非法集资等违法违规金融活动。二是以促进产业升级为重点，建设现代化经济体系。坚持把着力点放在实体经济上，开展质量提升行动，持续加强产业项目建设，以绿色有机为方向做强一产，以转型升级为方向调优二产，以融合多元为方向做大三产，力争到2022年初步建立现代产业体系。强化工业强省的目标导向，加大原材料工业延链补链强链力度，加快推进装备制造业高端化、成套化、智能化，推动新能源产业与先进高载能产业及产业园区联动发展，集中扶持农产品深加工和消费品工业上台阶。聚焦产业培育这个关键环节，以开发园区和特色小镇建设为载体，狠抓产业项目建设，促进县域经济振兴发展。三是深化供给侧结构性改革，提高资源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去产能做减法，破除无效供给；抓创新做乘法，培育发展新动能；降成本做除法，减轻实体经济负担，破除体制机制障碍，发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素向高效率行业配置。四是加大重点领域改革力度，不断激发各类市场主体活力。坚持以优化国有资本配置为重点，加快混合所有制经济发展步伐，不断放大国有资本功能。鼓励民营经济加快发展，落实和兑现各项扶持政策，消除对民营企业的政策和观念歧视，吸引陇商回归和各类客商投资兴业。深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，通过完善体制机制落实营商环境建设的主体责任，通过深化“放管服”改革形成市场主体“少跑路”“不跑路”的工作流程，通过问责在岗不作为甚至利用权力寻租的典型案件倒逼政府服务效率提升，尽快使全省营商环境有根本性的好转。五是加快融入“一带一路”建设，提升开放型经济发展水平。大力强化开放开发意识，提升互联互通能力，打造经济、文化和贸易平台，推进中新南向通道共建工作，建设出口产业产品基地，加快构建内外兼顾、陆海联动，向西为主、多向并进的开放新格局。六是着力保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。始终坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，加快社会事业发展，推进住房制度改革，创新和加强社会治理，确保社会大局和谐稳定。
林铎强调，要加强党对经济工作的领导。各级党委要提高政治站位，增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到经济工作的各领域和全过程。完善领导体制机制，注重统揽工作全局，定期分析发展形势，及时制定重大战略，作出重大决策，加强对重大工作的综合协调和组织实施。牢固树立正确政绩观，聚焦高质量发展，坚决摒弃“简单以GDP增长论英雄”的错误倾向，把握好经济工作的“时度效”，坚决反对形式主义、官僚主义，精准精细抓工作。增强专业化能力和本领，加强学习和实践，强化调查研究，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，不断提高驾驭新时代经济建设的水平。
林铎强调，纵深推进全面从严治党是事业健康发展的根本保证，也是必须承担好的政治责任。要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，紧紧围绕新时期党的建设总要求，立足净化和修复被破坏的政治生态，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断巩固中央巡视“回头看”反馈问题的整改成果，坚决全面彻底肃清王三运等人的流毒和影响，真正推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，坚决维护习近平总书记这个党中央和全党的核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。省委常委、省委委员、党员省级领导干部要严格自我要求，带头在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线。要驰而不息、锲而不舍抓好作风建设，认真落实习近平总书记有关重要批示精神，深入贯彻中央八项规定实施细则精神，严格执行省委制定的实施办法，抓具体、抓典型、抓惩戒，推动党员干部作风持续好转。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织实施扶贫领域作风建设年、转变工作作风改善发展环境建设年活动和“三纠三促”专项行动，坚决纠正形式主义、官僚主义和责任落实不力等突出问题。要巩固和发展反腐败斗争压倒性态势，把治标和治本结合起来，扎实开展巡视巡察工作，积极稳妥深化国家监察体制改革，全覆盖、零容忍、无禁区查处腐败，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，用不懈努力换来政治生态的绿水青山。
林铎在全会结束时对抓好贯彻落实提出要求。他强调，要认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，系统把握党中央作出的重大决策部署，学深悟透、知行合一，真正转化为自己的政治觉悟、理论素养、发展思路和工作方法，不断提高各项工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要强化问题思维、坚持问题导向，深入细致开展调查研究，进一步解决好资金筹措、科技创新、行政审批、产业培育、项目建设、民间投资、精准扶贫、改善民生、社会稳定等方面的实际问题。要按照专业化、专门化、精细化的要求，紧紧围绕重大任务和在手工作，加强自我学习，系统开展干部培训，努力锻造与承担职责相匹配的能力和本领。要靠实各级各部门的落实责任，拿出敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，经常抓、连续抓、持久抓，确保各项任务落地生根。要加强督促检查、考核评估，严格落实干部能上能下制度，严肃整治庸政、懒政、怠政行为，树立真抓实干的鲜明导向。要高度重视岁末年初各项工作，有力有序抓好物资供应、春节慰问、项目对接、社会稳定、安全生产、省级三大班子换届等重点事项，努力保持事业发展的良好势头和局面。
唐仁健强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握住习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精髓要义，牢牢把握住高质量发展这一新时代我国经济发展的根本要求，牢牢把握住求真务实这个做好工作的有力法宝，按照省委这次全会的部署和林铎书记的讲话要求，把握住工作着力重点，振奋精神、真抓实干，切实做好全年经济工作。一要牢牢守住脱贫和生态两项基础性底线性任务，必须从话语体系、思维方式和精力摆布上首先讲到、想到和做到。二要着力发挥有效投资的关键性作用，实现项目建设收益的最大化、持续性。三要加大力度深化供给侧结构性改革，着力在“破”“立”“降”上下功夫，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四要抓紧破解科技创新的堵点和难点，牢牢抓住创新驱动“牛鼻子”，深挖科技创新红利，加快建设现代化经济体系、推动高质量发展。五要加快提升全方位对外开放水平，尽快抢占“一带一路”制高点。六要深入开展“营商环境建设年”活动，确保年内全省营商环境有一个大的改观。唐仁健强调，要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要重视做好岁末年初各项重点工作，确保社会大局和谐稳定。
省委委员、省委候补委员；不是省委委员、省委候补委员的在甘副省级以上领导干部；省人大常委会、省政协秘书长，不是省委委员、省委候补委员的省委、省政府副秘书长；酒泉、张掖、陇南市政府及兰州新区管委会主要负责同志，省委各部门、省级国家机关及有关部门、省属部分企事业单位、有关人民团体、中央在甘有关单位主要负责同志，不是省委委员、省委候补委员的省纪委常委，省第十三次党代会部分基层代表参加会议。部分民营企业家代表参加有关议题。（记者徐爱龙 吕宝林 徐锦涛 张富贵）
