四川省委书记王东明明确全省“十三五”发展道路与坐标 让绿色发展理念融入治蜀兴川各项事业

中国环境报记者王小玲成都报道 四川省委书记王东明近日在省十二届人大四次会议闭幕式上，深入浅出畅谈绿色发展。王东明说，未来四川一定要从思想上行动上深化对绿色发展的认识和实践，让绿色发展理念融入到治蜀兴川各项事业，自觉贯穿于“十三五”发展全过程，走一条生态优先、绿色发展道路。

大自然的特殊恩赐必须倍加珍惜

四川自古就有“天府之国”的美誉，中华民族的母亲河万里长江在四川留下了最长的印迹，涵养了全川2.61亿亩的广袤森林。四川还是全国三大林区、五大牧区之一，是生物多样性的富集地区，水能蕴藏量占全国1/5，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护我国生态安全格局的重要使命。

王东明指出：“这些都是大自然的特殊恩赐，必须倍加珍惜，世世代代传承和守护好这份宝贵财富。”党的十八大以来，四川始终把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，先后出台了《四川省生态文明体制改革实施方案》、《四川省灰霾污染防治办法》，累计关停小煤矿和淘汰落后产能企业2540个，造林4936万亩，巩固和治理沙化土地42.1万亩，完成石漠化综合治理504平方公里，地表水６个出川断面全都达标，城市空气质量达标率达到90.9％，全省生态环境质量保持总体稳定。

成绩值得肯定，问题必须正视。王东明强调，要清醒看到部分地区生态环境仍然脆弱、水土流失较为严重，阿坝、甘孜两州草地湿地退化、沙漠化趋势加剧，攀西、川南部分地区石漠化现象突出，城市雾霾、水体污染、土壤重金属污染等环境问题日益凸显，生态文明体制机制有待完善，环境安全形势不容乐观。他指出，“不少干部内心深处还没有真正树立绿色发展理念，仍想用原来的老办法追求一时一地的粗放增长。对这些问题，必须正视、面对和解决”。

用绿色装点巴山蜀水

未来５年，巴山蜀水将如何在绿色发展理念指引下更加美丽？

王东明谈到，天府四川只有在绿色发展理念引领下才会充满生机活力。未来5年，要把生态文明建设放在更加突出的位置，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，建立健全生态文明制度体系，实现绿色发展、绿色惠民。到2020年，全省森林覆盖率要达到37％以上，市、县建成区绿地率达到35％以上，长江、岷江、沱江、金沙江和嘉陵江流域水质优良比例达82％以上，建成长江上游生态屏障，构筑生态文明新家园。

王东明强调，推进绿色发展必须全省上下、各方面都要勇于担当。各级党委要自觉用绿色发展理念谋划和推动工作，大力加强生态文明建设；各级人大要强化立法和监督职能，完善生态文明建设领域立法修法工作，加快修订《四川省环境保护条例》，加强对新《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规的执法检查；各级政府及相关部门要切实负起责任，自觉把绿色发展牢牢抓在手上，拿出过硬措施，解决群众反映强烈的生态环境问题；各级政协组织和人民团体要加强对绿色低碳循环经济的研究，开展专题视察调研，提出更多有针对性的意见建议。

五大部署推进绿色发展

王东明要求，要主动为绿色发展鼓与呼，让绿色发展理念深入人心，融入到治蜀兴川各项事业之中。王东明对推进四川绿色发展作出5个方面的具体部署。

加快建设主体功能区，构建科学合理的发展空间格局。根据不同区域资源环境承载能力，明确差异化的发展定位，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一、同步提升。重点开发区域要积极推进新型工业化城镇化，进一步提高产业和人口集聚度，优化土地利用结构，增加生活空间，拓展生态空间。农产品主产区要严守农业空间和生态空间保护红线，继续限制大规模高强度开发，提高农产品生产能力。重点生态功能区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严控开发活动，着力建设国家公园，保护好珍稀濒危动物，保护好自然生态系统的原真性和完整性。

加强生态保护和建设，增强自然生态系统服务功能。积极开展绿化全川行动，扎实抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山四大重点生态功能区建设，切实加强长江、金沙江等八大流域生态保护，大力实施水土流失及石漠化治理、退耕还林还草等工程，构建“四区八带多点”的生态安全格局。着力构建新型绿色城镇体系，让城市生活更加贴近生态自然，继续扎实推进幸福美丽新村建设，展现美好田园风光。

全面推进污染防治，不断提高生态环境质量。重点是落实《大气污染防治行动计划》，健全区域大气污染联防联控机制，有效减少工业废气、建筑扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等导致的雾霾污染，让四川的天空更蓝。落实《水污染防治行动计划》，推进涵养区、源头区等水源地环境整治，取缔小型造纸、制革等“十小”企业，集中整治农药、电镀等十大重点污染行业，推进重点小流域、城市黑臭水体等综合整治，让四川的碧水长流。落实《土壤污染防治行动计划》，全面推行城镇生活垃圾分类收集和无害化处理，推进工业固体废弃物污染治理，强化重金属污染防控，让四川的环境更宜居。

大力发展绿色低碳循环经济，加快形成绿色生产方式。进一步从绿色端推进供给侧结构性改革，积极发展水电、风能、太阳能，打造国家重要的清洁能源基地。大力淘汰落后产能，加快推动传统制造业改造升级，做强五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业，加快发展生态有机农业和旅游产业，打造绿色发展新引擎。同时，探索建立碳排放权交易平台，加快建设西部碳排放权交易中心。要把生态优势转化为经济优势，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。

健全生态文明体制机制，推动绿色发展理念在四川落地生根。要建立体现生态文明要求的考核评价体系，引导各地创造绿色GDP。完善资源有偿使用和生态补偿制度，实行能源消费强度和消费总量双控制度，建立自然灾害易发区调查评价、群测群防监测预警体系，强化监督问责。积极倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费、绿色出行、绿色居住，实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，切实增强全民环境意识、低碳意识、节约意识，推动绿色发展理念蔚然成风。