兰州新区：落实主体责任着力打造“廉洁新区”

    兰州新区在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作中，认真贯彻落实中央和省委、市委的部署要求，紧紧围绕开发建设工作中心，以打造“廉洁新区”为目标，突出五个重点，坚持把履行主体责任作为推进党风廉政建设的主要抓手来抓，加强组织领导，完善工作机制，把压力层层传导下去，把责任逐级落实到位，确保新区开发建设健康有序推进。

    党委是党风廉政建设的主体，党委“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。今年年初，兰州新区党工委专题听取了纪工委的工作汇报，讨论研究了新区2014年党风廉政建设和反腐败工作，成立了反腐败工作协调领导小组，提出了《关于进一步加强兰州新区纪检监察工作的意见》，制订了一系列惩治和预防腐败实施细则办法。3月上旬，组织召开了新区党风廉政建设和反腐败工作会议，安排部署了2014年反腐倡廉重点工作，逐级分解了目标任务。紧扣定责、履责、问责三大环节，制定了各部门责任清单和负面清单，将落实党风廉政建设责任制作为各级各部门履职重点，明确了各级、各部门“一把手”抓党风廉政建设的主体责任；通过层层分解责任、明确目标任务，建立起了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成党工委、管委会和纪工委“三位一体”、各司其职、各负其责、层层落实、合力推进的党风廉政建设和反腐败工作格局。

    新区党工委在认真落实主体责任的同时，创新体制机制，坚决支持和推动纪工委履行监督责任。一是支持纪检监察机关深入推进转职能、转方式、转作风。一方面，组织专门力量，对新区成立以来，纪工委牵头和参加的议事协调机构进行了全面排查清理，对不属于纪工委业务范围内的将不再参与。另一方面，按照中央和省市纪委的要求，对纪工委书记的分工做了调整，除纪检监察工作以外不再分工其他方面的工作，基层党委也都相应做了调整。使纪委从大量的具体事务和一些管不了、管不好的事务中解脱出来，集中精力抓好监督执纪问责主业。

    二是不断完善新区纪检监察体制机制，认真落实对派驻纪检机构全覆盖的要求，在新区各部门（各单位）派驻纪检组，在各国有企业设立纪委，派驻纪检组和企业纪委专门负责纪检监察工作。三是全力支持纪工委做好各类案件的查处。今年以来，新区纪检监察机关共受理信访举报27件，初核了结20件，立案1件，正在调查核实6件。

    在作风建设方面，新区坚持从党工委“一班人”做起，结合党的群众路线教育实践活动，狠抓中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十四条”规定的贯彻执行，持续深入开展监督检查，严格惩戒问责，着力解决党员干部中存在的“四风”问题。认真开展整顿纪律作风和“整治会所中的歪风”等专项督查活动，先后开展明察暗访12次，广泛开展承诺活动，引导党员干部自觉遵守改进工作作风各项规定，自觉抵制会所中的不正之风。今年以来，对2起违反作风规定的行为进行了通报曝光。

    在干部教育管理方面，严把干部选用关，加强廉政教育，制定新区《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的实施意见》，从涉及人、财、物的用人监管、项目监管、资金监管、土地监管、决策监管五个方面，强化细化了对干部的教育监督管理。今年上半年，共组织新任干部进行任前廉政谈话两次147人次，并全部签订了《廉政承诺书》；对拟提任使用的4名县级干部和25名科级干部进行了任前廉政知识考试，其中两人因考试不合格和违反考场纪律被取消任用资格。

    在权力监督约束方面，加强对权力运行的监督，把政务服务中心作为新区政务公开、服务群众的主要窗口和平台，进一步梳理行政审批事项和业务流程，目前新区授权开展的98项行政审批事项已全部进入政务大厅办理。同时，加强对招商引资项目审核和招投标管理的再监督。加强和规范对项目招投标和政府投资项目BT建设模式的监督管理，对招投标和BT项目建设过程中存在的问题，及时发出监察建议书，责成相关部门规范程序，建立完善监督管理机制。目前，兰州新区正在不断加强制度建设和创新，着力构建兰州新区“防止失控、防止失范、防止失误”的制度体系。