城关区多措并举加强对“一把手”的监督

今年以来，城关区采取四项措施，加大对权力运行的监督制约，加强对党政“一把手”的监督，促使领导干部全面落实从严治党主体责任。

一是抓教育，着力提高监督意识。定期开展中心组月学习、百名“一把手”主体责任大宣讲、学习“学思践悟”专栏文章、廉政大讲堂、反腐倡廉知识法规测试、配发廉政书籍等多种形式的活动，集中对“一把手”开展党风廉政教育和案例警示教育，切实增强“一把手”依法行政、廉洁自律、风险防范等方面的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。及时开展廉政约谈，全方位了解“一把手”的思想状况和工作进展，适时地提醒、告诫和鼓励，进一步传导责任、传导压力、传导警示。全面推行廉政承诺，在每年年初签订党风廉政建设责任书的基础上，“一把手”还要填写廉政承诺书，向区委和所在单位干部群众、服务对象做出廉政承诺，进行自我加压，主动接受监督。

二是抓管理，着力完善监督机制。开展重点事项监督，按照“零持有、零报告、全承诺”的要求，开展清理会员卡活动，清退对象100%覆盖，持有会员卡100%自行清退，100%作出零持有报告和公开承诺。领导干部带头清退超标办公用房、严格规范公车使用，全区共清理办公用房7236平方米，调剂面积3377平方米、腾退面积2238平方米，清退公车192辆。开展党员领导干部出入私人会所、经商办企业、强农惠农资金落实、公款吃喝、公款旅游等专项督查30多次，对56起典型问题进行了处理和通报，涉及140人。完善制度，先后制定了《关于加强和改进干部管理工作的意见》、《年度绩效考核评价办法》、《全区科级领导班子和领导干部考核方案》、《区委常委会议事决策规则》、《机关干部作风建设问责暂行办法》、《新任党员领导干部廉政谈话暂行规定》、《领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政主要负责人述纪述廉述作风实施办法》等一系列制度办法，做到用制度管人管事，督促“一把手”规范用权。

三是抓关口，着力规范选人用人。把好干部选任关，严格落实民主集中制原则和《城关区党政领导干部选拔任用初始提名办法（试行）》，坚持干部考察预告、公示制度，对“德、能、勤、绩、廉”综合考评，按照政治坚定、政绩突出、作风过硬、组织满意、群众公认的标准，在选拔任用的民主推荐、考察、酝酿和讨论等过程中，广泛沟通，征求各方面意见，选好用好“一把手”。把好离任审计关，发挥纪检、组织、审计等部门的合力作用，对有调整意向的干部，结合班子考察、年度考核，提前进行任前审计。同时，强化审计结果运用，对发现问题的单位或个人给予处理，有效强化了对领导干部的监督，促进了领导干部勤政廉政。

四是抓重点，着力强化监管措施。延伸监督手段，从推进党务和政务公开工作、畅通监督渠道、民主评议、聘请社会监督员、公开监督举报电话和网络信箱等方面强化社会监督，积极构建“党组织监督、班子内部相互监督、社会全方位监督”的立体式网络监督体系。同时，推行“双管双评”管理模式。“双管”，即机关党员八小时以内接受所在单位党组织主体管理，八小时以外接受本人居住地社区党组织协助管理；“双评”，即机关党员在民主评议、推荐提拔、表彰奖励、评先选优时，由机关党组织和社区党组织双方进行考评，重点对党政“一把手”的生活圈、社交圈情况进行监督。落实“一岗双责”，将落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设作为“一把手”工程，通过层层签定责任书，严格责任考核和责任追究，强化“一把手”的责任意识。明确“一把手”对职责范围内的党风廉政建设担负领导、教育、管理、监督、示范等五个方面的责任。区委通过听取“一把手”汇报、同班子成员谈话、征求意见、查阅资料、民主测评等方式，对“一把手”履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行年度考核，并将考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据，对工作不力或存在问题的“一把手”予以提醒或函询。