风正帆悬逐浪高 ——崆峒区“十二五”经济社会发展综述与“十三五”展望

　　五年弹指一挥间。“十二五”时期，是崆峒区改革发展进程中具有鲜明里程碑意义的五年。五年来，全区上下紧盯全面建成小康社会目标，从容应对挑战、奋力攻坚克难、积极主动作为，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大历史性成就。

　　综合实力提升最快。全区生产总值增速高于全国和省市平均水平，经济综合实力稳居全省县区前列，全面小康实现程度达到81.75%。预计2015年生产总值完成99.6亿元，年均增长9.3%。人均生产总值增加到20837元，年均增长11%。固定资产投资年均增长24.2%，达到132.9亿元，累计完成498.1亿元，是“十一五”时期的2.5倍，投资对经济增长的贡献率达到52%。公共财政预算收入达到4.3亿元，是2010年的2.27倍，年均增长17.6%。

　　扶贫攻坚成效最好。深入开展“1236”扶贫攻坚和双联行动，扎实推进精准扶贫精准脱贫，建成集中安置点37个，搬迁贫困群众1956户，贫困村由105个减少到18个，贫困人口由7.35万人减少到1.18万人，贫困发生率由22.5%下降到3.6%，农村贫困群众人均可支配收入由2300元增加到3644元。大力发展劳务经济，输转劳动力40.1万人次，实现劳务收入53.5亿元，较“十一五”期间增长88.5%，实现了贫困群众“挪穷窝、拔穷根、摘穷帽”目标，为脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。

　　城乡面貌变化最大。高标准建成绿地公园、世纪商业广场、广成学校等一批公共服务设施，改造棚户区22个片区85万平方米，新建住宅楼265.9万平方米，城市建成区面积达到42平方公里。相继实施了东大门改造、西大门畅通、泾河北路西段道路桥梁工程等项目，串联南北、贯通东西的中心城区环形路网基本形成。更新公交车87辆、出租车722辆，城区出行条件极大改善。实施了以“八沟一河”综合治理、雨污水收集为重点的城市防汛安全隐患治理工程，城市防汛排污能力大幅提升。大力推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，建成廉租房4043套18.2万平方米、公租房1820套7.4万平方米、限价商品房733套6.9万平方米，棚户区改造建成安置楼2897套30.6万平方米，城市人均住房面积达到30.5平方米，较2010年增加5.3平方米。重点小城镇建设加快推进，全区城镇化率达到60.67%。建成省列美丽乡村示范村4个，新村建设示范点68个，建成通乡通村沥青水泥路1051.4公里，农村公路总里程达到1386公里。新建农村安全饮水工程71处，解决了农村23万人饮水安全问题，农村自来水入户率达到95.7%。完成农村危旧房改造16068户，新建小康住宅7576户。实现了农村群众走平坦路、喝干净水、住舒心房的美好夙愿。生态建设卓有成效。新增造林12.5万亩、城市绿地192万平方米，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇5个。关闭城区燃煤锅炉173台，关停实心黏土砖生产企业51户，节能减排目标顺利实现。

　　群众得到实惠最多。民生财政支出累计达到79.5亿元，占到财政总支出的76.5%。城镇居民人均可支配收入由11766元增加到19650元，农村居民人均可支配收入由4029元增加到7428元，年均分别增长10.8%和13%。就业创业形势持续向好，城镇新增就业4.9万人，安置高校毕业生5632人，办理城镇失业人员和农村妇女小额创业担保贷款4.6亿元，带动1.4万人创业就业。社会事业全面进步。新建改扩建学校203所，校舍总面积达到22.3万平方米，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖。建成市二院医疗综合楼及放疗中心、中医医院门诊及住院楼、疾控中心业务用房和5个乡镇卫生院综合楼、139个标准化村卫生室，公共医疗卫生条件明显改善。建成乡镇(社区)体育健身中心6个、行政村体育“一村一场”工程216个、“乡村舞台”180个，有效满足了群众文化生活需求。社会保障不断健全。建立为民办实事长效机制，公开承诺的50件93项民生实事全面完成。率先实施了城乡居民养老保险和被征地农民养老保险制度，城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗保险政府补助标准由年人均200元提高到380元，最低工资标准由740元提高到1420元，城乡低保补助标准分别提高86%和186%。五年的发展，奠定了加快全面建成小康社会进程的坚实基础。

　　坚持转型升级、科学发展的方向路径，把加快转变发展方式、促进产业优化升级贯穿于经济社会发展全过程，同步推进新型工业化、城镇化和农业现代化，大力发展旅游、商贸、肉牛、果菜等特色产业，全区旅游接待人数累计达到2038万人次，旅游综合收入累计达到103.7亿元，较“十一五”时期分别增长183.5%和330.9%；商贸活力日益增强，全区社会消费品零售总额达到63.2亿元，年均增长14.1%，消费对经济增长的贡献率达到47.6%。特色农业扩量提质，牛果菜产业收入占到农村居民人均可支配收入的36.4%。工业经济增加值达到9.5亿元，年均增长8.4%。非公经济增加值达到54.2亿元，占生产总值的比重达到54.4%，三次产业结构由13.1∶39.9∶47调整到15.3∶23.2∶61.5，实现了经济总量和人均均量持续增加、发展质量和效益同步提升的重大突破。

　　坚持项目为纲、投资拉动的战略举措，先后与中石化、西蒙、北方泓泰等企业集团建立合作关系，实施了一大批基础设施和产业发展项目，为经济社会发展积蓄了强大后劲。“十二五”期间是崆峒区项目建设数量最多、投资规模最大的时期，全区共实施重点建设项目886项，其中过亿元项目263项，完成投资378.5亿元，项目数量和投资总量分别较“十一五”时期翻了一番。全区共实施各类招商引资项目260项，落实到位资金262.3亿元，分别是“十一五”时期的1.7倍和3.1倍。

　　坚持抓主抓重、实干攻坚的基本方法，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，科学谋划，理清主次，压茬推进，确保了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。

　　展望“十三五”，全区经济社会发展的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕与全国全省同步全面建成小康社会目标，按照“项目为纲、产业为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本”的总体要求，建设经济繁荣发展、生态环境优美、社会文明和谐、宜居宜业宜游的美丽新崆峒。

　　奋斗目标是：经济综合实力明显增强。全区生产总值年均增长8%，达到155亿元以上。人均生产总值年均增长9%，达到3.2万元以上。固定资产投资年均增长15%，达到267亿元以上。公共财政预算收入年均增长8%，达到6.3亿元以上。社会消费品零售总额年均增长11%，达到106亿元以上。三次产业结构明显优化，结构比调整到13.5∶21.9∶64.6。中心城区人口发展到33.5万人以上，城镇化率达到65%以上，高标准建成新农村50个以上。城乡居民收入增速高于全国和省市平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长12%。现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村整体脱贫，城乡公共服务水平显著提高。生态环境质量明显改善，单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放量控制在省市下达目标值之内，森林覆盖率达到23.5%以上，城市空气质量稳定达到国家二级标准，全面建成国家环保模范城市和国家级生态区。重要领域和关键环节改革取得实质性突破，改革红利充分释放，大众创业万众创新蓬勃发展，非公经济增加值占到生产总值的65%以上。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，各类社会主体合法权益得到切实保障，文明程度指数稳居全省前列。（作者高万里）