北京：居家养老法规明年有望出台

　　北京市政协召开养老问题提案办理协商会 北京市民政局透露——　　

　　家家都有老人，人人都会变老。养老问题是全社会共同关心的热点。今年北京市“两会”期间，北京市政协委员共提出涉及养老提案28件，包含88条建议。16日，记者从市政协召开的养老问题提案办理协商会上获悉，本市居家养老立法工作已经展开，明年有望出台相关法规。

　　居家养老立法启动

　　多位北京市政协委员通过提案呼吁，政府应尽快出台养老法。对此，北京市民政局相关负责人表示，根据新修订的《老年人权益保障法》，针对居家养老服务和医疗服务不足等问题，今年北京市人大正在开展《北京市居家养老服务保障条例》的立法起草工作，破解制约居家养老服务发展的各种瓶颈问题。该条例计划于2015年1月提交北京市十四届人大三次会议审议。

　　另外，北京市民政局相关负责人透露，委员们关注的长期护理保险等制度也已开始进行设计。

　　彩票基金助建养老中心

　　有委员提案建议，可在街道范围内成立一所养老照料中心，为失能、半失能老人提供全托服务。

　　北京市民政局相关负责人表示，此项工作正在推进之中，争取未来2-3年实现全市街道乡镇养老照料中心全覆盖。养老照料中心的建设通过对民办养老机构、街道敬老院等进行改造完成，北京市级彩票公益基金将给予资助，每家机构最高资助上限为450万元。

　　另外，根据政策，新建居住区要配套建设养老服务设施，由开发商移交民政部门统一调配。

　　培训中心改养老机构

　　有委员表示，目前存在大量度假村、培训中心等资源闲置现象，可利用闲置资源，进行整合，建设养老机构。

　　北京市民政局相关负责人表示，民政部门正积极指导和支持闲置度假村、培训中心改造为养老机构。目前，北京市公安交通管理局、市公交集团、市通达集团均有意将其所属的培训中心改造为养老机构，市民政局给予了积极的政策讲解和业务指导。今后将在先行试点基础上逐步推开。

　　“医养结合”将出政策

　　“医养结合”是养老服务的难点，今年共有11件委员提案涉及此类问题。市民政局相关负责人透露，市民政局正与市卫计委、市人保局等部门协调拟制政策，计划第三季度出台《关于进一步推进养老服务“医养结合”工作的意见》，主要思路是统筹医疗服务与养老服务资源，制定医养结合试点工作规范标准等。

　　老年优待证将可上网办

　　有委员还提案建议，北京市应建设养老服务信息管理系统、为老服务信息化资源平台等，提升为老服务信息化水平。

　　北京市民政局相关负责人表示，目前，“首都老龄之窗”网站和“养老服务与管理信息平台”系统已建设完成，并将开展试运行工作。今后将逐步实现老年优待证、老年优待卡、高龄老年人津贴、居家养老（助残）券等业务上网办理，并对申请、审核、确认等步骤进行全程监督管理。（记者 王歧丰）

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　　人力社保部：

　　职保居保衔接就高不就低

　　7月1日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将正式施行。城镇职工养老保险（职保）和城乡居民养老保险（居保）如何衔接？重复参保人员待遇如何计算？人力社保部副部长胡晓义16日做客中国政府网时表示，同时领取城镇、城乡养老保险是不允许的，这种情况需要清理养老保险关系，哪个待遇领得高就保留。

　　转移以15年为限。职保和居保衔接的标准是什么？胡晓义说，以男性为例，如果到了60岁，其参加职工养老保险的时间还不够15年，就应把其关系在城乡居民养老保险里进行结算，但要把他在职工养老保险里个人账户养老金全部转移到城乡居民养老保险的个人账户里（包括利息）。如果参保加在一起超过15年，在哪领取就要按照从长、从后这一原则。

　　待遇就高不就低。胡晓义说，现在技术上还做不到身份辨识的全国联网确认，可能会出现职保和居保重复领取的情况，“但从道理上来讲这是不允许的，因为养老保险是为了保障老年基本生活，不允许同时享受两份。”胡晓义表示，在这种情况下必须要清理养老保险关系。清理的原则是就高不就低，即哪个待遇领得高就保留，哪个待遇领得低就清除，多领的待遇将从以后发放的职保里扣除。

　　3个“15天”办结。参保者到60岁办理待遇领取，待遇领取地的社保机构受理并审核后，要在15天内向其他地区社保机构发函要求转资料；转出地社保机构收函之日起15天内办结转出手续；待遇领取地收到后15天内要完成信息核对，然后告知参保人员何时领取待遇。（记者 肖丹）