我省再推“20条”助力非公经济发展

　　日前，记者从省工商局了解到，近日省政府下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》（甘政发〔2015〕64号）（以下简称“20条”），以从市场准入、改善融资、支持“双创”等十个方面入手，着力“松绑”非公企业、打破制度瓶颈,以期推进非公经济“半壁江山”的目标。据悉，这是我省继2013年出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》、2014年出台《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》后，我省第三次专门“对焦”非公经济而释放的政策红利。

　　在市场准入方面，“20条”提出：一是大力推进民间资本投资基础设施建设项目，研究制定全省基础设施和公用事业特许经营管理的实施意见，推进政府和社会资本合作，抓好已经推出的260个鼓励社会资本投资项目。二是鼓励非公资本参与养老服务，重点是建设一批以非公资本投入为主体、政府投入为引导的示范性养老机构。

　　在改善融资方面，“20条”提出：一是建立全省小微企业互助贷款风险补偿担保基金。重点是省财政出资1亿元，同省农信社按照1比4的比例建立风险补偿和融资担保基金，并整合已有专项和存量资金2亿元，以财政补助＋企业互助担保贷款的方式支持非公经济发展。二是辅导培育中小微企业上市，择优筛选一批有上市意愿和具备上市条件的非公企业，加强有针对性的辅导培育，鼓励和引导符合条件的中小微企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌融资。三是着力推出适合特色产业发展的金融产品，重点服务马铃薯、中药材、酿酒原料等特色优势产业发展。四是完善金融机构体系建设。

　　在支持“两创”方面提出：重点研究制定全省推进大众创业、万众创新的政策措施，切实营造良好的创新创业生态环境。在人才队伍建设方面提出，重点加快实施企业家队伍千人培训计划，鼓励大学生到非公企业工作。

　　在科技服务方面提出：一是加大对非公企业的科技创新服务，重点是开展面向科技型非公企业的专项服务行动，为其提供设计、信息、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。二是加强知识产权运用和保护，重点是在知识产权信息查询、分析、专利申请与保护等方面提供专业化服务。三是发挥科技园区和基地的集聚作用，重点是组织非公企业争取国家火炬计划等各类科技计划项目，优先支持科技型非公企业开展科技成果转化和技术创新，吸引科技型中小企业向各类科技园集聚。

　　在深化改革方面提出：一是推进混合所有制改革，重点是推进八冶建设集团混合所有制改革试点工作，积极推进省属国有企业混合所有制改革工作。同时，发布《省属企业引进非公资本招商引资项目名录》（第二批），鼓励非公资本参与省属国有企业的项目建设。二是深化商事制度改革，重点在全面推行“三证合一”的基础上，争取年内实现“一照一码”。

　　在促进转型升级方面提出：一是积极促进非公主体转型升级，年内完成非公企业“小升规”增长10%、“个转企”增长20%。二是提升入库非公商流企业数量和质量，重点是引导省内大型工业企业剥离其所属购销公司、贸易公司，组建独立核算新的销售公司，指导各市州整合农贸市场、专业批发市场等经营户，注册成立统一的销售公司，纳入社零统计体系。

　　在招商引资方面提出：重点是加大招商引资工作力度，严格落实招商引资目标责任，各市州主要领导每个季度亲自带队开展一次招商引资活动。同时抓好项目落地工作。　

　　在改善服务环境方面提出：一是建立非公经济投诉举报平台，开通非公市场主体来信、来访、电话等投诉举报的渠道，按照“谁主管，谁负责”的原则，对相关单位进行通报批评和责任追究。二是清理和规范涉及非公经济的收费项目，对保留的收费项目，列出收费目录。

　　在协调推进机制方面提出：一是落实好领导干部联系助推商会和非公企业制度。二是按照省委抓好“工作落实年”的要求，加强督查考核，强化目标责任管理。

　　省工商局有关负责人表示，2013年全省非公经济增加值达到2879.48亿元，占全省GDP的比重达到45.5%。但面对当前经济下行压力，我省促进非公经济结构调整、转型发展的任务依然十分艰巨，融资难融资贵、人才紧缺、管理落后、创业环境有待进一步优化等问题仍然存在。下一步，省工商局将切实发挥非公经济发展协调推进领导小组办公室的职责，不折不扣抓好政策推进落实，全力释放政策叠加效应，为“半壁江山”目标的早日实现尽心竭力服务发展。