动车冠名市场化应体现民意取向

　　 作者：汪昌莲

　　近日，陆续有福建网友爆料称，原来的“和谐号”动车组陆续更名，有的变成了“中国联通号”，大呼“神奇”。记者11日从铁路部门获悉，动车组被冠名确有其事，这是铁路部门为推进走向市场的创新举措。（7月13日《中国证券报》）

　　动车冠名市场化，本身无可厚非，正好契合了铁路市场化的改革方向。问题是，铁路也是公共产品，与百姓生活息息相关，因此，在实施每一项改革之前，都应该让公众知晓，至少满足公众的知情权。比如，铁路部门关起门来进行动车冠名市场化，将“和谐号”动车组变身为“中国联通号”，由于公众此前毫不知情，才闹出了“动车组被联通收购”的笑话。

　　不可否认，通过拍卖动车冠名权，对于挖掘城市的历史文化积淀，并对公共铁路交通载体资源进行重组和经营，具有十分重要的意义。而对于企业来说，拍得冠名权的无形资产难以估量，有益于企业的发展。可见，冠名权是铁路资源的一个组成部分，通过市场化运作的方式，公开拍卖动车冠名权，多渠道地为铁路建设筹集资金，是铁路市场化改革的重要内容之一。但是，冠名权拍卖是商业运作中一种比较新颖的形式，盲目崇尚广告效应显然不可取。铁路部门应当用理性的眼光，来看待冠名权这一无形资产的竞拍，并且组织好无形资产的经营管理。

　　更重要的是，铁路属于“公共设施”，而不是“企业设施”，因此，体现其公共属性的前提，就是要首先做到对共享公共设施的公众的基本尊重。在动车的命名上，应更多体现民意的取向，比如，该取什么名，是否通过拍卖形式冠名，都应当广泛征求各方代表的建议，特别是公共设施长期受益人的意见。如果不考量公众的意愿，利用企业自主权恣意拍卖，其实就是权力的一种滥用，对公众的公共利益，也造成了一定的损害。

　　因此，动车冠名是商业化，还是地名化，必须由公众来决定，如果大多数人都赞同拍卖，那么铁路部门作为执行者，就应该按照公众的意愿行事，进行具体的商业化运作；如果公众反对拍卖，或者是少数人同意，大多数人反对，那么铁路部门就无权擅自对公用设施进行冠名权拍卖。在征求意见上，可以采取听证的方式，或召开群众代表大会进行公开票决，以达到对民意选择的最大尊重。同时，拍卖所得如何分配，如何使用，也应本着“取之于民，用之于民”的原则，尽量投入到对所冠名的动车的管理和服务上，特别是要通过降低票价的方式，让利于民，以达到良性循环，可持续发展的目的。（汪昌莲）