动员社会力量参与“双联帮扶”

　　2015年是全市脱贫的最后一年，是全面建成小康社会的关键一年。兰州市的“双联帮扶”工作将在继续深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”等双联助推活动的基础上，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式，实现引进发达地区企业、爱心人士帮扶贫困村全覆盖。对此，市委特别提出了社会力量参与双联行动的具体要求：年内市级领导、县区四大班子成员、市级各组长单位的联系村做到社会力量帮扶全覆盖，在200个以上村引进社会力量帮扶。

　　广泛行动，对于完成年内全市脱贫的目标有着关键作用。从兰州市以及全国各地的成功经验来看，政府主导，社会力量广泛参与是主要的途径，这是不同于传统政府包办脱贫工作的创新方式。因此，要实现扶贫有成效，让老百姓真正脱贫致富，首先就需要全社会转变扶贫观念，要形成一个理念——不能把扶贫只当作是政府的事、干部的事，要发动社会力量、各方面力量共同来做，这正是开展“双联帮扶”的意义所在；其次，开展“双联帮扶”工作，不能光靠行政手段、行政力量来推动，更不是单个的党员干部一己之力所能完成，要想达到真正的脱贫致富，就需要运用市场的手段和方式，依靠市场的力量、社会的资源来推动。

　　贫困地区之所以陷入贫困之中,除了资源匮乏、地理偏僻、自然环境不利等先天因素制约之外,更关键的因素是发展机会和发展能力的贫乏。贫困地区普遍存在基础设施薄弱、自我发展能力不强，生产方式落后、自我发展出路窄小和群众普遍受教育程度不高，缺乏致富技能等问题。解决这些问题，只有广泛动员社会力量，才能实现精准扶贫的目标。事实证明，只有社会力量才是扶贫开发的主力军，它们一头连着市场、一头连着农户，大部分都经过了市场的洗礼，能对接市场、适应市场，抗风险能力强，在人才、技术、信息、市场、管理、资金等方面具有不可替代优势，能够实现造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，这正是社会力量参与“双联帮扶”工作的优势所在。

　　社会力量参与“双联帮扶”的另一个优势是可以开展广泛的教育扶贫。有很多企业未必适合去农村地区投资项目，但是这些企业和当地的职业教育机构开展合作，在贫困地区开展定向培养和招录人才，提升当地年轻人的受教育水平和职业技能，既提高了贫困地区人口尤其是年轻人的就业能力，增加了他们的就业机会,又能为企业提供合格的员工，实现企业与贫困地区的“双赢”。此外，很多志愿人员，也可以通过政府的有序组织，参与到贫困地区的教育活动中来，提高当地的教育水平。

　　市委农工办负责人说，今年在引进社会力量参与“双联帮扶”的过程中，要通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区和村投资兴业、完善基层设施、培训技能、吸纳就业，激发贫困村“造血”功能。同时要完善激励措施，让积极参与社会帮扶的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展。相信通过这一系列措施，让社会力量更广泛的参与到“双联帮扶”中，年内全市脱贫的目标一定能够如期实现。