“加强前海和香港金融与科技产业衔接”

（记者/张玮）7日，首届大梅沙中国创新论坛（简称“大梅沙论坛”）开幕，论坛以“国家治理现代化”为主题，覆盖了“法治建设、反腐、特区创新、互联网创新、金融创新、混合所有制发展、科技创新”等关系国计民生的重大议题，吸引了百位来自全球各地政界、商界、学界最具影响力的人士出席本次论坛。

　　深圳市委常委、中国经济体制改革研究会副会长张思平在致辞中说，深圳这座城市因改革而生、因创新而强，在深圳举办中国创新论坛是顺应中国的“天时、地利、人和”大势，意义重大，既能吸收深圳改革创新的新经验，又能够促进深圳新时期改革开放中继续勇立潮头。

　　“除了落实CEPA政策外，还应加强前海与香港的金融与科技产业衔接，将有助于整个地区形成一个产业多元化模式。”改革开放出去的特区与当下频出的新区有何区别？深圳前海在改革进入深水区，区域突破难度很大的情况下，如何突围？在首届大梅沙中国创新论坛分论坛之一的“特区与新区：新时期改革创新的地位与作用”上，来自沪深港津等四地专家进行了观点碰撞。

　　 天津 滨海新区人大常务副主任、新区综合发展研究院荣誉院长郝寿义说，国家的改革开放从区域性实验开始，起点是特区，到现在则是越来越多的新区，这与国家现阶段的经济发展程度有关。“特区和新区，一个是起点，一个是现点。相同之处是，都是国家最新的市场经济和政治的先行先试。不同点则是，过去是国家给予一个区域特殊政策，这种变量是从外部供给的，以此促进要素在点上聚集。而现在则一定程度上，是以内省的这种变量为主，促进要素的再聚集。”

　　香港一国两制研究中心总研究主任方舟则表示，改革进入深水区，不管是特区、新区，还是 自贸区 ，光靠地方政府的区域突破已难度非常大，所以需要把整个新区特区放在国家推进改革开放的整体战略中考虑。方舟以前海为例，认为有三个突破点，一是以《服务贸易协定》（TiSA）作为开放试点，该协定的谈判主要由 美国 、 澳大利亚 牵头，旨在为全球每年4万亿美元的服务贸易制定新规则。中国内地尚未加入该协议的谈判，而香港已先期参与了美国主导的谈判。

　　“这一协定潜在的开放领域符合粤港澳合作新平台的产业发展趋势，可以考虑前海整体适用于香港参与该谈判所确立的主要原则，使前海与香港服务贸易对接，为香港在下一阶段的谈判中增加筹码，也为中国内地未来参与此类高端服务贸易规则谈判打下基础。”方舟认为，香港一旦完成协定谈判，如果前海能整体适用，则将形成与 上海 自贸区有所区别的模式，参与到下一代国际贸易投资规则竞争中。

　　方舟还认为，前海的发展应与CEPA深化发展、 广东 自贸区规划、以及内地与香港的服务贸易自由化统筹考虑。他建议在CEPA框架下，由中央综合授权，除了极少数涉及国家安全和意识形态的领域外，对注册在前海的港资企业给予准入前国民待遇，对于本港授予的专业人员资格直接予以承认，允许他们在广东省内经营全面业务，取消准入门坎，不设股权比例限制，率先实现粤港服务贸易自由化。

　　方舟还建议，加强前海与香港的金融与科技产业衔接，形成两地的产业互补合作。“前海在金融业上与香港有很大的互补性，应通过开放合作、错位竞争去共同发展，将香港金融中心和前海的金融现代服务业的改革试点相结合。”方舟说，一方面香港已经有一个1万多亿规模的人民币离岸市场，“最大问题是这个钱怎么用，前海可在人民币回流机制上做些试点，探索对双方都有益的模式”。另外一方面，香港现有产业结构比较单一，但深圳有一定的科技产业基础，如果能够把香港金融方面的一些优势包括生活体制、 法律 制度等跟深圳配合起来，将有助于整个地区形成一个产业多元化的模式。

　　据了解，此次论坛由深圳创新发展研究院创立并主办，该院是民间非盈利性社会智库，具有建设性、独立性和平台性的特点，当日该院也举行了揭牌仪式。该论坛则将以深圳大梅沙作为论坛的永久会址，依托深圳独特的政策、地缘优势，汇聚国内外高端智识资源，聚焦中国改革创新事业。

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　　市委副秘书长、改革办主任乐正：

　　智慧型先锋地区是深圳未来发展方向

　　“深圳的产业结构未来不会走香港这条路，不会去把金融和房地产作为主导产业，这一点从富豪榜香港和深圳排名前几位是什么人就能看出来。”针对论坛上一些学者关于“深圳产业未来会与香港一样”的担忧，深圳市委副秘书长、改革办主任、市社科联主席乐正作出回应，并预测2014年深圳GDP增长将保持在10%左右。

　　“今年整个中国宏观经济形势在下半年出现了下行压力，但深圳情况还比较好。目前看，前三季度GDP增长为9.5%，初步判断，全年保持10%的增长希望非常大。”乐正说，前三季度的经济数据报告有的很不错，比如地方预算内财政收入增长20.6%，且税收占了近90%的比重，说明深圳财政收入含金量比较高；从微观上看，规模以上工业企业利润增长达到28.2%，说明中型以上企业的效益还可以。产业结构上，第三产业占了65.5%，先进制造业占了工业增长值的73.6%，将近3/4。前三季度六大战略性 新兴产业 的增长是14.6%，目前占了全市GDP的37.7%。

　　乐正表示，从“十二五”开始，深圳一直在强调“质量引领创新驱动”的转型升级新增长模式，对经济拉动作用已越来越明显。针对下一步深圳的创新发展，市改革办则正在做一个“迈向智慧型发展”的课题。“所谓的智慧型发展就是以创新和人才为核心竞争力，把城市的未来发展建立在广泛的互联网思维、大数据技术平台，智能化的移动中端和创客经济的繁荣以及智慧性文化普及的基础之上。其关健词是"大创意、大数据、智能化、新能源、共享经济和公共治理"。”乐正希望，未来深圳包括其他的一些经济特区和新区，能够成为中国智慧型发展的先锋地区。

　　与此同时，针对一些学者担心深圳会走香港产业来路，乐正明确予以回应，称尽管金融业对深圳很重要，增加值在GDP里占14%，但深圳不会把金融和房地产作为主导产业。“深圳的互联网产业在全世界处于比较领先的地位，腾讯在全球社交网站中排第二位，深圳富豪榜前几位也没有地产商，这与香港很不一样。可以肯定地讲，未来50年之内，深圳不会复制香港，而是走另外一条路。”