平凉加大力度营造“四个环境” 发展非公经济

　　甘肃新闻网兰州9月6日电 据平凉市工商局披露：上半年，平凉市新增个体工商户5797户，同比增长16.64%；新增私营企业1255户，同比增长41.65%；新增农民专业合作社310户，同比增长36.92%；市各类市场主体累计达到80998户，注册资金482.04亿元。

　　平凉市非公经济发展，努力营造公平竞争的政策环境、高效廉洁的政务环境、公正严明的法制环境和正确导向的舆论环境。

　　在营造公平竞争的政策环境时，按照“非禁即入”的原则，凡国家法律法规和国家政策没有明令禁止的行业和领域，一律对非公经济开放，并在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，与其它所有制企业一视同仁，实行同等待遇。

　　同时鼓励和引导非公企业以多种方式进入交通、水利、电力等基础设施领域，积极支持非公企业参与市政建设、政策性住房、社会事业等产业的开发。进一步落实好财税支持政策。全市各级财政积极采取有效措施，支持有发展潜力、带动性强、具有产业优势的非公中小企业开展技术创新、新产品开发以及中小企业担保体系和服务体系建设。

　　而税务部门要积极帮助非公企业，在有效防范金融风险的前提下，各金融机构改进贷款决策程序、信贷考核和奖惩管理方式，放宽流动资金贷款审批权限，缩短贷款的评估和审批时间；建立适合非公中小企业特点的信用评级办法和授信制度，对经营好、产品有市场、还款能力有保证的非公中小企业要积极发放信用贷款。

　　在继续做好“三证合一、一照一码”登记模式改革的各项准备工作时，要认真落实国务院《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，确保年内实现“一照一码”。

　　通过转变政府职能营造高效廉洁的政务环境。加大改革力度，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把促进非公经济发展作为各级政府和职能部门的重要职责，把“亲商、安商、富商”的理念融入到为非公企业服务中去。

　　政府部门要按照市场经济的要求，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，下大气力改进管理和服务水平，为非公经济发展提供良好的公共服务平台，杜绝权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。同时深化行政审批制度改革，各级各部门继续清理现有行政审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容

　　同时要减少政府对微观经济活动的干预，推行岗位负责制、首问责任制等规定，推进“一站式办公”、“一条龙服务”，减少审批环节、缩短审批时限，着力解决好门难进、脸难看、话难听、事难办和效率低的问题，为非公经济发展提供高效优质服务。除国家法律法规规定的外，任何部门不得擅自设置企业登记的前置审批条件。非公企业设立或变更登记，实行限时完成的并联审批制度。

　　市场经济是法制经济，发展非公经济更是要营造公正严明的法制环境。加强执法队伍建设，不断提高人员素质，严格依法行政、依法办事，对危害非公企业生产经营秩序、侵犯所有者、经营者合法财产及人身安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，从严、从快、从重处理，对涉及金额大、造成损失大、影响恶劣的案件实行挂牌督办。

　　在营造良好的舆论环境时，各级新闻宣传部门广泛宣传党和政府鼓励、支持非公经济发展的方针政策，宣传非公经济在全市经济社会发展中的地位和作用，宣传近年来涌现出来的先进典型、先进经验，真正使非公经济政策家喻户晓，深入人心，使全社会都来关注、支持和参与非公有制经济发展。

　　同时，加大新闻监督的力度，对执法部门和职能部门“吃、拿、卡、要”和敲诈勒索行为要进行公开曝光。广大新闻工作者要树立强烈的社会责任感，注重新闻舆论的社会效果，对有关非公经济的报道内容，必须进行认真核实，做到真实、准确、可靠。(完)

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