【双联经验】实事办到老百姓“心坎”上——省公路管理局双联工作纪实

　　甘肃日报记者 严存义

　　古浪县海子滩镇东新村、上冰村、下冰村地处腾格里沙漠边缘，这里自然条件艰苦，缺医少药、就医不便的问题长期困扰着当地村民。

　　7月上旬，省公路管理局联合武威公路管理局，邀请两名医疗专家和四名护士，在古浪县海子滩镇开展医疗巡诊活动。四天来医疗组共为300多名群众进行了健康检查，诊治患者120多人次，发放常用药品价值3000多元。这仅是省公路管理局双联行动帮扶联系村的一个缩影。

　　双联行动开展两年多来，省公路管理局真心实意帮联系户脱贫，齐心协力助联系村整村奔小康，筑水泥路，修养殖棚，制定村规民约，建村级组织和文化广场示范工程……一件件实事、一个个项目，真正将双联行动联到老百姓的“心坎”上。

　　一

　　自然条件严酷，耕地严重沙化，生态环境脆弱，水、电、路等基础设施落后和人均收入低下，是东新村、上冰村、下冰村的基本现状。

　　为了摸清联系村的“底子”，省公路管理局多次组织干部进村调查，与农民群众结对子，交朋友，同吃同住同劳动，挨家挨户了解情况，倾听群众的所需所盼。

　　在全面了解群众的收入状况、经济来源、致富愿望和问题诉求的基础上，省公路管理局按照“完善基础设施、拓宽增收渠道、兴办民生实事、破解资金难题、提升致富技能、建设美丽乡村”等六项工程的总要求，确定了既立足当前解决一批制约贫困村发展的急事、难事，又着眼长远谋划一批夯实发展基础的建设项目。

　　省公路管理局制定《联系村2013-2017年小康建设发展规划》，把每年为民办实事项目纳入规划，逐年落实，力争到2017年基本达到设施农业户均3亩、高效节水田户均9亩、养殖棚户均两座和特色林果业人均1亩的目标，不断提高农民增收致富能力。

　　二

　　海子滩镇上冰、下冰、东新3个联系村都有养羊传统，但3个村都没有一条像样的通村道路，制约了养殖业的发展。

　　2012年初，省公路管理局向交通运输部积极争取项目和资金，为3个联系村争取了村道建设工程，投资835万元在当年年底前建成水泥路21公里，砂砾路2.5公里；2013年，通过积极协调，利用“一事一议”在东新村实施了1.6公里水泥路；2014年又筹集资金100万元，计划硬化村内巷道11.6公里。

　　如今，一条条通村水泥路纵横交错，为建设新农村注入了新活力。路通了，外地商贩来了，农副产品卖出去了，村民的腰包鼓了起来。

　　多年来，3个联系村农民收入主要来源靠种养业。种植以玉米、葵花为主，结构单一，而且这些作物属秋季耗水品种。同时大多村民在房前屋后修建圈舍养羊，既不卫生，也形不成规模。为此，省公路管理局帮助联系村调整种植结构，发展设施农业和养殖业。在征求农民意见的基础上，2012年调用机械为上冰村平整特色林果业土地200亩，种上枸杞等特色经济林；2013年筹集资金30.8万元为下冰村四组和二咀子村平整养殖场土地260亩；今年又为下冰村五组平整养殖场土地36亩。目前，下冰村已新建养殖棚152座，二咀子村新建216座，大部分已投畜养殖。

　　下冰村村民安迎权高兴地说：“双联单位为我们平了地，铺了路，我准备建一座600平方米的暖棚，把养羊规模提高到250只左右，今后致富就大有希望了。”

　　三

　　发家致富缺资金，这是困扰大多数村民的现实问题。为此，省公路管理局积极协调，在地方政府和金融部门的大力支持下，2012年为161户村民联系妇女小额贷款和双联贷款807万元，为村民协调落实农机具补贴5.6万元；2013年，通过当地农业银行和农村信用联社，为联系村313户农户发放惠农及草食畜贷款923万元，落实扶贫资金20万元；截至目前落实惠农贷款1390万元，极大地缓解了农户发展缺资金的困难。

　　同时，省公路管理局筹措资金7.5万元，铺设36条灌溉涵道，解决灌溉用水渗漏问题。积极为当地农民销售西瓜、面粉等农产品，拓展销售渠道，增加销售收入。

　　省公路管理局还重视村里的文化建设。专门开展技术培训班，培训农技骨干，为3个村赠送文化科技图书，编印宣传农业技术资讯等。筹集资金25万元建成东新村办公场所、综合服务中心、文化广场和卫生室示范工程。2014年，在上冰村、东新村2个小学设立了爱心书屋，捐赠图书2000册，电脑8台，为东新小学捐助180张餐桌。