办公厅：践行“三严三实”深化定位转型开展五大建设当好参谋助手

“今年以来，面对极其复杂的国内外形势，为了落实好党中央国务院关于应对经济下行压力的决策部署，我们全委都是蛮拼的。”谈起今年的工作，国家发展改革委办公厅党支部书记、主任周晓飞接受中国经济导报记者采访时感受深刻。作为机关运转的枢纽，怎样践行中央“三严三实”精神，高标准、严要求、快节奏地适应委党组推进机关定位转型的要求，这是办公厅党支部着力思考和解决的重大课题。

“我们在党建工作中全方位加强思想政治、党风廉政、服务能力、和谐机关、业务基础五大建设。”周晓飞介绍，“它们就像手的五指，只有每根指头都保持健壮有力，才能推进办公厅实现‘四个转变’、实现业务党务队伍统筹融合，才能将委党组交办的任务抓出力度、抓出成效，成为称职的参谋助手。”

加强思想政治建设，始终对党忠诚

“作为中央国家机关党组织的一个支部，我们始终把思想政治建设摆在党建工作的首位，这也是全部工作的重中之重。”周晓飞强调，党支部多措并举，教育全厅党员坚定共产主义的理想信念，把住思想和行动上的“总开关”。

牢固树立党章意识。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史讲“三严三实”专题党课，委党组成员、副主任林念修做“讲规矩、守纪律”提示谈话，都要求把党章作为加强党性修养的根本标准。全厅党员在工作和学习中自觉学党章、守党章、用党章，严格用党章规范自己的一言一行，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

扎实开展党史教育。据了解，今年3月份以来，办公厅党支部举行6次集体学习，认真重温党史，从中加深对“三严三实”的理解，汲取干事创业的宝贵经验，发挥好党支部在中国特色社会主义建设中的战斗堡垒作用；开展两次主题党日活动，从党支部作用的视角，近距离感受建国以来清华大学在教育科技领域的成就，以及改革开放以来华为公司在研发制造方面的业绩，使党员干部更加坚定道路自信、理论自信、制度自信。

严守党的政治纪律和政治规矩。办公厅加强督查，狠抓中央决策部署和重大战略的贯彻落实，始终与党中央保持高度一致。对习近平、李克强、张高丽等中央领导同志的批示交办事项，建立台账跟踪督办，每个季度报告落实情况，做到“件件有落实、事事有回音”，得到领导同志的肯定。在今年的国务院大督查中，督查组对国家发展改革委的政策落实工作给予充分肯定，提出了5项表扬。

加强党风廉政建设，保证个人干净

全面从严治党是落实中央“四个全面”战略布局的关键。周晓飞介绍说，在德能勤绩廉这五大标准中，办公厅党支部抓两头带中间，通过狠抓“德”和“廉”，突出廉洁从政、风清气正，带动其他三项全面提升。

强化主体责任监督责任。“班子成员在工作和生活中，严守中央八项规定，发挥廉政自律的带头作用、表率作用。加强日常的监督提醒，多做‘婆婆嘴’，在大会小会对全厅干部经常咬耳朵、扯袖子，通过红红脸、出出汗，防微杜渐、落细落小。”周晓飞说。

深入进行主题廉政教育。办公厅党支部对照正面典型，见贤思齐，效仿焦裕禄、孙德忠等模范人物事迹，也向王英、苏爱萍这些身边的全国三八红旗手学习，弘扬清廉操守、奉献精神。对照反面典型，旗帜鲜明地反对周永康、刘铁男等人的腐败行为，也自警自醒，从个别同志犯的错误上，查摆整改支部的不严不实问题。

全面开展廉政案例剖析。据了解，办公厅党支部从支部和全体党员两个层面将自己摆进去，人人过关，不走过场。6位厅领导带头，全厅51位同志（含所有委领导秘书）撰写提交了廉政案例剖析心得体会，5位同志还代表各个级别的干部进行了交流发言。

切实改进作风反对“四风”。办公厅不断提升文稿质量改进文风，每月通报公文办理中发现的问题，严控政务信息篇幅在3000字以内，通过内网实现24种简报资料的无纸化交流。推广应用视频会议改进会风，今年已召开120多次电视电话会议，大幅减少实地的三类会议数量，节约了大量“三公”经费，极大地提高了会议效率。

加强服务能力建设，体现勇于担当

党的宗旨是全心全意为人民服务。肩负承接上下、沟通左右的特殊使命，办公厅党支部不断强化宗旨意识，以高度的使命感和担当精神，提高服务各方的能力，为服务型机关建设作出积极贡献。

发挥好参谋助手作用，服务委领导。完善委党组会议、委主任办公会议的组织工作，对会议交办事项建立台账，实行滚动督办、限时办结。据统计，今年前9个月已督办办结248件，办结率91%。近日，落实徐绍史主任批示，要求各司局在报告重大工作进展时，要准确建议有效的运用方式，供委领导参考。积极发挥政务信息、上报简报的作用，促进苗头性、倾向性、潜在性问题研究等成果的转化利用。

支持地方发展改革部门工作，服务基层。“地方党政领导来委商谈工作，办公厅做好协调和衔接，并且在会后及时分解落实商谈事项，坚持在20个工作日内发文反馈事项办理进展。今年，已向30个地方及时函复。”周晓飞说。各地对此高度评价，20多个省市专门来信赞扬国家发展改革委新做法新作风。在一些座谈会中，地方普遍认为，以往反映强烈的国家发展改革委门难进、脸难看、事难办“三难”问题，已不复存在。

完善政务服务大厅建设，服务社会。目前，国家发展改革委已将行政许可、政府内部审批、行政备案、其他权力事项，全部纳入大厅“一口受理”，实行规范办理、透明办理、结果告知，打造全委的服务之窗、创新之窗。迄今，大厅已累计接收各类文件资料约2400件，受理并办结1170件，保持“零超时”，受理现场和电话咨询近4200人次，满意度100%，成为全委简政放权放管结合优化服务的改革之窗、展示之窗。

加强和谐机关建设，助力机关转型

去年9月，国家发展改革委党组决定开展和谐机关建设。1年来，在全委上下的共同努力下，和谐机关建设实现了良好开局，推动形成运转有序、奋发有为、务实创新、温厚和谐的良好氛围，打造良好的机关文化，为机关定位转型注入了强大正能量。

明确思路创新方法。建立工作协调机制，在委党组领导下，办公厅会同有关牵头单位，分工负责，协调配合。实施主题年制度，每个年度确定一个建设主题，“去年是‘清理规范年’，今年是‘开拓创新年’。”周晓飞介绍说。坚持需求导向，每年选出大家最关切的10件实事，重点落实。坚持问题导向，及时通过座谈会、问卷调查等方式，广泛听取意见建议。打造工作平台，利用司局长通气会、《发展改革情况通报》等渠道，向各司局通报情况、推进工作。同时，提出“十要十不要”具体要求和建设节约型机关的14项倡议。

开局良好成效明显。33个单位响应和谐机关建设的号召，全部制定实施了和谐司局建设方案，细化实化具体举措，践行“人人为我、我为人人”，形成“众人拾柴火焰高”的建设合力。委内9成干部自愿参加无记名问卷调查，对各件实事的总平均分为81分，表明和谐机关建设的理念深入人心，成效得到广泛认可。各地发展改革委、委属单位在相关座谈会中，对和谐机关建设的成效给予一致好评，认为一年来全委工作作风焕然一新、展示出新气象，精神面貌明显提振、塑造了新形象。

加强业务基础建设，奋力开拓创新

徐绍史主任高度重视业务基础的建设，要求加强积累，提高工作的系统性、前瞻性和科学性。“办公厅党支部从人才、程序、技术、系统4个方面发力，夯实业务工作的基础。”周晓飞表示。
强化干部队伍管理。深化全厅绩效考核与日常管理试点工作，促进干部自我管理。今年初，组织了10个处室负责人大轮岗，接下来，还将有序开展其他干部的轮岗。周晓飞强调：“我们专门成立了专项工作小组，在研究全局性问题、协调全委性工作、起草综合性文稿中，锻炼和培养青年干部。”

开展流程优化再造。办公厅对近5年的机关工作制度文件进行汇编，对28项已出台的政务流程、工作制度进行梳理，新制定6项制度，修改完善9项流程，优化政务信息上报、政府信息公开流程，全面提高文电批办、交换和会签效率。

加快电子政务建设。按照委领导“五个统一”的要求，不断优化“三位一体”的电子政务协调发展机制，以整合共享的思路推进业务系统的建设和升级优化。协调推进大数据分析专项工作，强化大数据在全委全系统的应用。改造升级签报、政务信息、公文、档案系统。

发挥发展改革系统合力。与国家信息中心建立业务捆绑机制，在信用信息归集应用、互联网信息报送、大数据分析等重点领域，发挥各自优势，合理分工，协作推进。有效利用纵向网平台，加强与地方发展改革部门的信息共享、工作联系和业务交流。

周晓飞介绍，当前，全委正在分析前三季度经济形势，研究部署后几个月重点工作，“十三五”规划纲要的《建议》稿也将提交十八届五中全会审议。“办公厅党支部的各项工作，与委党组的要求、与业务工作的需求相比，还是存在很大差距。”周晓飞坦言，“我们将驰而不息地巩固深化机关定位转型的成果，从严从实推进五大建设再上新台阶，在抓落实、搞服务等各个方面，抓紧抓实抓出更好成效，在更高层次上履行好参谋助手的职责。”