【深化改革力促发展】加快铁路建设 拉动经济增长

　加快铁路建设 拉动经济增长

　　——我省抢抓机遇加快推进铁路项目建设综述之二

　　本报记者白德斌尤婷婷

　　铁路，不仅承载着民生期盼，而且是我省应对当前经济下行压力、带动全省经济持续稳定健康发展的重要支撑。

　　2013年7月，国务院常务会议部署改革铁路投融资体制、加快中西部和贫困地区铁路建设。今年4月28日，国务院又在西安召开了部分地区铁路建设工作会议，对加快中西部铁路建设进行了安排部署。这为我省提供了重大的政策机遇。

　　省委、省政府敏锐地抓住了这一机遇，对中央加快铁路建设的战略部署高度重视，要求全省上下要以强烈的责任感，采取超常规的措施，不折不扣落实好国家战略部署，加快推进全省铁路建设。

　　铁路项目具有投资面广、产业链长、见效快的特点，远期更是经济社会发展的重要支撑和可靠载体。加快铁路发展，不仅仅在于提升交通运输设施水平，降低物流成本，同时也可极大地加快贫困人口脱贫步伐，加快沿线地区城镇化进程，加强国土开发，增加钢材、水泥、建材和机械设备的有效需求，消化过剩产能，增加劳动就业。当前，积极推进铁路建设，可以拉动投资增长，有效应对经济下行压力，促进经济稳中向好发展，加快构建丝绸之路经济带甘肃黄金段，贯通亚欧铁路交通大动脉，加快我省转型跨越，促进区域协调发展。

　　日前，省政府成立了省铁路建设工作领导小组，切实加强对铁路项目前期和建设工作的组织领导，并要求各市州迅速成立相应工作领导小组和铁路建设管理工作机构，形成上下衔接、高效运行的工作平台，为全省铁路建设提供有力的组织保障。

　　为了进一步贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，针对我省铁路建设过程中遇到的省级配套资金筹措压力较大、拆迁管理等突出问题，6月6日，省政府第48次常务会议审议通过了《甘肃省人民政府关于抢抓机遇进一步加快推进铁路建设的若干意见》，从统一思想认识、加强组织领导、推进铁路投融资改革、规范征地拆迁、强化监督检查等方面做了详细规定。

　　随着国家铁路政企分开、投融资体制改革以及我省境内一批新建铁路的陆续开工，省政府仍将面临巨大的筹资压力。破解资金“瓶颈”制约，成为我省铁路建设的重中之重。为此，省政府研究确定，省级财政将铁路重大项目建设征收的建安营业税全额用于铁路省级配套资金;省级铁路投融资平台要发挥积极作用，多渠道筹集资金;鼓励境外企业、民营企业、社会法人等社会资本参与甘肃铁路建设，省政府给予和国铁干线“同等待遇”;参照国家和其他省市做法，研究设立省铁路发展基金，为铁路建设拓宽融资渠道;鼓励银行等金融机构提前参与并开展铁路重大项目建设贷款调查，提高审贷效率，确保资金及时足额到位;鼓励地方政府支持国铁企业对其所属车站及线路用地进行综合开发。

　　改善路网状况，扩大铁路规模，加大铁路运力，必将为我省把资源优势转换为经济优势提供极好条件。尤其对矿产资源开发、消耗过剩产能、拉动高端装备制造业、加快新材料等战略新兴产业发展，增加劳动就业等都有着更加直接的带动作用。