凝心聚力 砥砺前行 ——未来五年张掖市目标任务解读

　　近日，张掖市四届人大一次会议和政协张掖市四届一次会议完成各项议程后闭幕。面对新的发展蓝图，围绕新的发展目标，参加张掖“两会”的代表和委员充分发扬民主，认真履职尽责、积极参政议政。张掖市四届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》，回顾了过去五年的政府工作，部署了今后五年全市经济社会发展的目标任务和2017年工作重点。《报告》总结成绩客观、分析问题透彻、制定目标实际、部署工作全面，深刻体现了以人为本、执政为民的情怀，充分折射出深化改革、开拓创新的勇气。

　　未来五年，是张掖市实现全面小康、建设幸福美好金张掖的决战决胜期，也是张掖市全面深化改革、创新驱动发展的攻坚克难期。刚刚闭幕的张掖市第四届人民代表大会，确定了该市未来五年的主要发展目标和七大建设任务。

　　经济社会发展主要目标：生产总值年均增长8%以上，突破600亿元。固定资产投资年均增长15%，突破700亿元。大口径财政收入和一般公共预算收入年均增长10%，达到100亿元和45亿元。招商引资到位资金年均增长15%，累计到位3000亿元以上。城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%，分别达到31200元、18200元。贫困发生率控制在1%以内，全面小康实现程度达到90%以上。三次产业结构调整到18∶32∶50，非公经济比重提高到65%以上。

七大建设任务——

培育富有特色和市场竞争力的产业体系，建设丝绸之路西部创新型城市

　　加快河西走廊科技中试和成果转化基地、张掖科技大市场、创业孵化综合科技服务平台建设，力争市场主体总量达到15万户。

　　建成全国小微企业创业创新基地示范城市、省级科技创新型试点城市和可持续发展实验区，科技对经济增长的贡献率提高到55%以上。

　　重点发展绿色有机食品加工业，做强风光电、生物质能发电等新能源产业，做优矿产化工新材料产业，培育壮大生物医药等战略性新兴产业，建成河西走廊经济区集聚辐射带动能力较强的中心城市。

打造绿色有机农产品生产基地，建设国家现代农业示范市

　　大力推进国家农业科技园区、国家玉米制种基地、全国农业农村信息化示范基地、全国粮改饲和草牧业试点、全省现代畜牧业全产业链试点市建设，努力提升农业整体效益和市场竞争力。

　　积极发展观光型、体验型等功能型农业，健全农业投入稳定增长机制，确保年增速保持在20%以上。

　　强化农业规模化、标准化、品牌化生产，加快发展龙头骨干企业，着力培育新型经营主体，建成国家绿色有机农产品生产基地和生态养殖业示范基地。

实施旅游文化体育医养融合发展战略，建设全国全域旅游典范城市

　　抓住城乡规划、交通建设、环境整治等关键环节，推动旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动。

　　到2021年，年接待游客突破3300万人次，综合收入突破220亿元，带动直接就业8万人以上，把旅游业培育成富民强市的战略性支柱产业。

　　加快发展以电子商务、现代物流、金融服务、健康养老为重点的新兴业态，培育形成新的消费热点和经济增长点。

构建要素完善支撑有力的开发格局，建设河西走廊经济区枢纽城市

　　加快“四横九纵十三联”路网建设，建成张扁高速等一批重大交通项目，实现县县通高速、乡镇通国道省道、村村通硬化路、4A级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。完成张掖机场二期和5个左右通用航空机场（起降点）建设任务，形成东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通格局。

　　加快市政设施和智能交通系统建设，推进城市特色风貌和棚户区、城中村改造，完善市区和五县城及重点乡镇的服务功能，力争城镇化率50%以上。

　　完成黑河张掖城区段治理任务，实施灌区节水配套改造、河道治理、水资源综合利用、农村饮水安全巩固提升等重点项目。

　　提升网络容量和传输能力，出口带宽提高到3000G以上。加快云计算发展，建设区域性大数据中心，打造“数字张掖”，基本建成“智慧城市”。

营造包容开放公平有序的发展环境，建设向西开放门户城市 　

　　面向中西亚、东欧等国际市场，积极建设向西开放的桥头堡和大通道，推动农产品和农业技术、农机装备、专业人才开拓国际市场，加快农业“向西走出去”步伐。

　　深入实施“引强入张”战略，持续扩大招商引资、引智引创，实现招商引资到位资金、引入500强企业、引进项目“三个大幅增长”。

　　配套完善张掖国家级经济技术开发区等园区基础设施，集聚周边优质特色产品，积极开拓“一带一路”大市场。

　　加强与周边省区和河西五市间的合作交流，着力构建“2小时”经济圈。

巩固提升生态环境的比较优势，建设西部生态安全屏障市

　　全面落实国家主体功能区和甘肃生态安全屏障综合试验区规划，加大祁连山、黑河湿地国家级自然保护区保护治理力度，争取实施祁连山生态保护与建设、黑河流域综合治理规划。

　　实施新一轮退耕还林还草工程，落实草原生态补奖政策，加快建设生态补偿试验示范区和张掖走廊生态带、黑河大林带。开展“百万亩造林绿化行动”，力争使森林覆盖率达到17.5％以上。

　　持续开展大气、水、土壤污染防治和城乡环境综合整治，促进资源节约循环利用。

着力提高人民生活水平，率先实现全面小康目标

　　力争农村居民人均可支配收入保持全省领先水平，力争城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，力争率先在全省建成全面小康。

　　积极推进学前教育扩容增量、义务教育均衡达标、高中教育普及提质、职业教育加快发展，促进各类教育协调发展。

　　着力构建公共文化服务和现代文化市场体系，实施全民健身战略，完善就业、养老、医疗、工伤、失业和生育等保障制度，加强法治建设，全面提升社会治理水平和人民群众的安全感、幸福感。

　　百舸争流，奋楫者先。对于张掖市而言，未来五年的发展目标和“七大任务”无疑是新起点激发新活力的一次科学谋划布局，更是新常态谋求新作为的一次起程动员鼓劲。张掖市广大干部群众正以时不我待的紧迫感，凝心聚力，全力以赴在全省率先实现全面小康、建设幸福美好金张掖的道路上砥砺前行。（记者齐兴福）