《甘肃省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》解读

甘肃省工业和信息化委员会

（2016年11月23日）

《甘肃省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（以下简称意见）将于近日发布。它是贯彻落实国发28号文的重要体现，是我省未来一段时期深化制造业与互联网融合发展的行动纲领。当前我省工业发展正面临转型升级的重要关口，深化制造业与互联网融合对促进我省制造业“止滑增盈”、打造制造和网络新优势的现实选择以及推动制造业迈向中高端水平具有核心支撑作用。

力争形成自主可控的制造业网络化产业生态体系

未来十年，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，制造业成为全球产业竞争制高点。在经济发展新常态下，我国制造业进入转型发展的关键期。我省工业发展将进入大有作为的重要战略机遇期，深化制造业与互联网融合将为我省打造制造和网络新优势带来难得的历史机遇。

基于该形势判断，《意见》以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以构建基于互联网的制造业“双创”平台为切入点，发挥融合发展在推动我省经济转型升级、发展迈上新台阶中的重要支撑作用。

在发展目标上，《意见》综合运用定性指标和定量指标分阶段制定发展目标。在定性目标上，《意见》提出，到2020年，使基于互联网的“双创”平台成为制造业转型升级新动能的重要发力点，形成一批示范性、引领性的制造新模式。在定量目标上，《意见》提出国家“双创”平台示范试点数量、“双创”平台普及率、数字化研发设计工具普及率等指标。如组织实施10个以上“双创”平台试点示范项目，争取建成3-5个国家“双创”平台示范试点。重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

《意见》还制定2025年远景发展目标，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。重点领域智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造取得突破性进展，跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力，初步形成自主可控的制造业网络化产业生态体系。

实施四大重点任务

按照继承与创新并重、近期与远景结合、需求与供给呼应的原则，《意见》设计了四个重点任务，从创新平台、创新机制、创新模式、创新基础四个方面拓展发展的新空间，构筑发展的新生态，开辟发展新路径，提升发展的新能级。

任务一：打造制造业与互联网融合创新平台，拓展发展新空间。“双创”平台是制造业与互联网深度融合的重要载体，能推动制造资源高效配置和开放共享，驱动生产方式网络化、协同化变革，推动制造业向生产服务型转变，并打造产业链竞争新优势。《意见》将“双创”平台作为融合发展的切入点，从制造企业和互联网企业两端发力，提出打造制造企业互联网“双创”平台，并推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，拓展融合发展的空间。

任务二：探索制造业与互联网融合创新机制，构筑发展新生态。针对融合发展面临的体制机制问题，《意见》从营造融合发展生态环境、推动制造业中小企业加快与互联网融合、促进大型国有企业与互联网企业相互渗透融合、培养互联网企业和制造业诚信经营理念等四个方面着力推动体制机制创新。如在推动制造业中小企业加快与互联网融合方面，提出建设一批信息化服务平台，为中小企业的研发设计、经营管理、生产控制和电子商务等提供互联网和信息技术应用服务。

任务三：培育制造业与互联网融合创新模式，开辟发展新路径。有效的创新模式是融合发展的重要内容，互联网通过聚合资源、对接供需、优化配置，引发了制造业生产方式、创新模式、管理模式的深刻变革。《意见》提出要大力发展网络化协同定制、个性化定制、服务型制造等融合创新模式，促进融合发展。如发展个性化定制方面，《意见》提出，支持骨干企业搭建模块化、柔性化制造系统与价值交互平台，大力推广模块定制、众创定制、专属定制等大规模个性化定制新业务，培育发展网络众包、云制造等新型制造模式。

任务四：夯实制造业与互联网融合创新基础，提升发展新能级。《意见》深刻把握全球智能制造演变新趋势，从抢占产业竞争制高点、打造融合发展支撑平台的角度出发，将通信基础设施建设、工业云与智能服务平台、工业大数据、集成电路等基础技术研发、系统解决方案能力、融合发展科技支撑等作为融合发展的新基础。这既是支持我省工业转型升级的现实需要，也是打造制造业和网络新优势的客观要求。

七大举措为融合发展保驾护航

紧紧围绕制造业与互联网的融合发展的目标和任务，《意见》提出建立健全工作机制、深化体制机制改革、加大财政支持力度、落实税收政策和完善金融政策、盘活企业“双创”用地、开展试点示范和精准引进、健全人才培养体系等7个方面的重大举措。以期通过深化体制机制改革创新，加大对融合发展的财税和金融支持，构建跨领域、协同化、网络化制造业创新体系，打造新型制造体系，发展新经济，释放新动能，推动制造业转型升级，使融合发展成为推动产业迈向中高端的战略支点。

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