别拿村官不当干部

    作为中国基层治理的末端，村官看似有限的权力却因为缺乏有效的监督，成为滋生腐败的根本原因。

    这年头，敢打警察的绝对不是一般人，比如村官。

    对，你没看错，是村官。有报道说，在西安，一辆无营运资质的渣土车被扣，司机不配合执法，还叫来村中人欲喝退执法人员。前来的村支书葛七宝掏出证件，自称“我是村支书，我是政府”，随后与执法人员拉扯，民警遭到葛七宝等人围殴。此事的最新进展是葛七宝被刑事拘留。

    由此，小马飞刀想起几天前，人民日报刊发的题为《少数村官成触发群体事件的火药桶》的评论。评论中这样说：村官是党和政府在基层不折不扣的形象代言人，他们是否依规依纪依法办事，关涉百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。现实中，大部分村官都能尽心尽责，构筑了良好的执政根基。然而，也有少数村官成了基层治理的“病原体”，甚至成为触发集体上访、群体事件的火药桶。从大吃大喝、奢靡浪费，到蚕食扶贫资金、粮食补贴，再到鲸吞征地补偿款、土地出让金，群众身边有了腐败蚊蝇嘤嘤嗡嗡，对党和政府的公信力而言不啻为一次塌方。

    想想也是，近年来，村干部违法乱纪行为屡现报端，各种打人涉黑事件时有发生。村官因其身份的特殊性给监管带来很大难度，一旦自控不了，就易滑入堕落深渊。“官不是官、民不是民”既不是公务员也不是普通老百姓，既不能参照公务员管理，比如不受国家禁止公务员经商的有关规定的限制；又不能当普通老百姓对待，因为他们手中掌握一定程度的国家或集体资源。这些掌握着村集体资产大权的“村官”们游走在村民和开发商中间，自己也搞起了开发，集体资产也就在运作中变成了私人财产，或者通过牺牲村民集体利益换取开发商给个人的好处，从而成就了“巨富村官”、“恶霸村官”。

    作为中国基层治理的末端，村官看似有限的权力却因为缺乏有效的监督，成为滋生腐败的根本原因。一是监督主体缺位。作为与村官接触最密切的老百姓，法律知识相对匮乏，对哪些行为属于违法违规并不太清楚。二是监督渠道不畅通。在实践中，乡镇领导往往重使用、轻管理，对基层干部中的违法违纪行为，处理上失之于宽、失之于软，这也增加了村官暴行的底气。要想解决这个问题，一方面要改变基层工作结果导向的评价机制，要变结果导向为过程导向，树立敬畏规则尊重程序的意识。另一方面，要坚决推行村务公开、决策公开和结果公开，建立透明的村务公开民主管理制度，为群众和社会监督提供必要基础，同时畅通举报渠道，使群众监督形成真实有效的压力。

    另外，小马飞刀想说的是，打不还手，骂不还口，有时是纪律，是美德，但有时也是一种放纵。举个例子，几年前，一无业青年杨佳，持刀闯入上海闸北分局，连续袭击1名保安和9名正在办公的民警，事件造成6名民警送医院抢救无效牺牲。连自己都保护不了，还怎么指望去保护百姓。小马飞刀