甘肃省建行创新金融模式服务定西漳县双联户纪实

　　通讯员 罗红伟 成鑫

　　双联行动开展后，省建行联系帮扶定西市漳县草滩乡的金门、侯家两村。去年以来，省建行在双联工作开展中，针对联系村双联户产业开发后劲不足，特别是发展资金瓶颈制约问题，充分发挥部门行业优势，积极衔接沟通，为双联户量身打造金融新产品，用金融杠杆撬动贫困村特色产业开发，取得了良好的成效。

　　寻根剖源 问计发展

　　草滩乡侯家、金门两村坐落在国家AAAA级景区、国家级森林公园贵清山脚下，发展特色手工、餐饮服务等旅游产业，具有得天独厚的地理和资源条件，再加上独特的光、热、水、土资源禀赋，非常适宜发展肉羊、生猪、放养鸡等养殖业，大户养殖和散户养殖都具有优势和特色。在双联工作开展中，省建行联户干部先后15批29人次驻村蹲点，进村入户，与农户面对面交流座谈，寻求困难、问题和深层次的贫困根源，探讨扶贫工作大计。

　　省建行双联干部和当地乡村干部共同“会诊”，他们认为虽然侯家、金门村地处边远贫困山区村，基础条件落后，农民思想观念相对陈旧，脱贫后劲不足，但贫困群众的发展致富、脱贫意愿非常强烈，最大的发展制约瓶颈就在于资金不足。只要解决了发展资金的难题，群众谋划的增收项目就能付诸实践。

　　多方沟通 确定主攻方向 发放助农贷款

　　找准了问题所在，针对联系村实际，省建行便依托行业优势，与漳县信用联社、草滩乡党委、乡政府多方沟通衔接，创新探索路子，加快发展步伐，采用“筹资入股、落实贷款”的模式，由省建行出资40万元，在草滩乡农村信用社为候家村200户双联户分别投入股金2000元，为100户双联户落实300万元信贷资金，扶持培养致富带头人，大力发展特色产业，用金融杠杆撬动贫困村特色产业开发。

　　在帮扶过程中，省建行双联干部与当地乡村干部和贫困户集思广益，共同制定农户具体发展计划，筛选确定发展项目。由农户向草滩乡信用社提出发展打算、申请贷款额度。草滩乡信用社与省建行双联办衔接，将原先农户信用贷款的10余项程序进行简化，只进行入户核实、信用评定、项目可行性分析三项程序，即可受理信贷业务。在10个工作日内即可发放8000元到10万元不等的贷款，贷款利率由普通贷款的8.61%降调为6.88%，授信农户还可循环利用贷款资金。同时，草滩乡信用社将省建行联系的200余户双联户纳为信用社股东，每年3月份对2000元入股资金进行分红。截至目前，草滩乡信用社共发放贷款6余笔近200万元。

　　增强致富信心 助力多元增收产业

　　陈转生是省建行公司委副主任张成君的联系户，年初，陈转生在乡信用社贷款4万元，1万多元用于房屋重建，2万多元用于发展蚕豆种植、肉羊养殖。陈转生说：“省建行给我们入了股，贷起款来又简便快速，在重建资金的基础上再加上1万余元，家里面的住房建设资金充足，房子又坚固又美观。2万多元用于种养殖，在收入上也没有后顾之忧。”他估算，通过滚动发展，两年就可以收回成本、还清贷款。杨茂海是省建行副行长的联系户，他已在乡信用社贷款10万元，用于发展生猪养殖。由于他家的生猪品质优良，基本没有受到今年全国生猪价格下行的影响，今年已出栏生猪40余头、尚有存栏50多头。杨茂海说，今年下半年，他将吸纳附近有养殖意向的户农共同开展联户养殖，利益共享、风险共担，这样就可以降低养殖成本，走共同富裕的道路。

　　省建行依托行业优势，在联系村开展的“筹资入股、落实贷款”的模式，一是增强了双联户的致富信心，省建行投资给双联户入股，使之成为乡信用社股东，主观上增强了贫困农户主人翁意识，促成了良好的脱贫致富精神状态。二是有利于打造增收多元项目，开展精细化精准扶贫。双联户根据自身发展实际，贷款额度由自己掌握，既有利于量身打造扶贫产品、又不会造成多余资金的闲置浪费，实现了信贷资源的合理化配置。大户种养殖可以扩大规模，小户发展也可以灵活应对，依照市场动向，发挥船小好调头的特点。三是用信贷资金撬动了社会闲散资金向特色优势产业的倾斜，信贷资金数额毕竟有限，但有联村单位、乡信用社的资金扶持，更多农户的闲散资金可以形成聚集，走联户养殖、联户经营、联户种植的路子。