在创新改革中嬗变--兰白科技创新改革试验区获批一周年巡礼
原标题：在创新改革中嬗变
兰石新区车间 首席记者 马军摄
一年前的11月24日，一个振奋人心的消息传来：科技部正式复函我省，“同意支持甘肃省依托兰州新区、兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区开展兰白科技创新改革试验区(简称“兰白试验区”)建设试点”。这是科技部在西部设立的第一个创新改革试验区，兰白试验区具备区位特殊、资源集中、平台重要、外力强大、国家支持等优势和条件，正是我省为转方式、调结构、增后劲，大力实施创新驱动发展战略，带动和促进全省经济持续健康发展抢占的一步先机。科技部寄望于我省将兰白试验区逐步建成创新要素集聚、创新效率优化、可持续发展和辐射带动能力持续增强的试验区，为西部深化科技体制改革和推动创新驱动发展积极探索，创造经验，趟出一条西部欠发达地区依靠创新驱动、实现跨越发展的新路径。兰白试验区获批一年来，科技部给予我省鼎力支持，甘肃省和兰州市、白银市两级党委、政府高度重视，两市四区全力推进。我省及我市已在创新体制机制、人才、科技、金融、财税、股权激励等方面出台了一系列相关推动政策及措施，兰白试验区建设正如火如荼地展开。
A 联合推进
省委书记、省人大常委会主任王三运高度关注兰白试验区建设。王三运强调，要将试验区建设成为集聚创新要素、发展高新技术产业的高地，在国家层面有创新成果、服务“一带一路”战略的试验区，超越兰白区域内其他开发园区的高位平台。
启动建设兰白试验区作为我省2015年的重点工作之一写入了《政府工作报告》。今年2月，甘肃省兰白科技创新改革试验区工作推进领导小组第一次会议决定实施兰白科技创新改革试验区建设“3510”行动，兰白试验区建设全面启动。至7月，领导小组第五次会议决定兰白科技创新改革试验区建设实行省委省政府主要领导双组长制，增补科技部、上海市相关领导和兰州市委主要领导兼任领导小组副组长，白银市委主要领导为领导小组成员，兰白试验区建设进入了一个新的发展阶段。目前，《兰白科技创新改革试验区发展规划(2015-2020)》已经省领导小组第六次会议原则审议通过。与此同时，科技部对我省建设兰白试验区给予了大力支持，将兰州、白银纳入了第一批国家科技服务业试点，将兰州新区列入国家可持续发展实验区。上海张江自主创新示范区在兰白试验区设立了张江兰白科技转移中心，与我省开展了多层次的创新管理人才挂职和交流，有力推动了兰白试验区的建设。这些都体现出各方加快兰白试验区建设的共同愿望和责任担当。
B 政策先行
为加速提升我市自主创新能力，我市于今年9月1日正式印发的《兰州市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略实施方案》中，确定以兰州新区、兰州高新区、兰州经济区为主体的兰白科技创新改革试验区，作为全市创新驱动发展的核心区、战略性新兴产业发展的集聚区、向西开放合作的制高点和现代服务业发展的主战场，到2020年，三区生产总值占全市生产总值比重力争达到50%以上。相关会议还决定，发挥我市和“三区”现有产业基础和科技创新资源集聚优势，通过优势互补、错位发展，盘活和吸引国内外各类科技创新资源向兰白试验区集聚。
全市的总体目标，是到2020年，使我市企业在技术创新中的主体地位进一步强化，科技资源和创新要素优化配置取得明显成效，科技服务能力显著提升，科技创新活力大大增强，开放型区域创新体系和创新经济形态基本形成，初步实现从要素驱动向创新驱动转变，建成科技水平高、创新能力强的西部欠发达地区重要的区域性创新中心。
与此同时，我市力推发挥政策集成和协同效应，着力降低创新创业门槛，推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合，完善创新创业服务模式，强化技术支撑、投融资保障和环境营造，壮大创新创业群体，大众创业、万众创新的生动局面初显。与此相呼应，市委、市政府结合兰州实际，积极研究制定深化商事制度改革、鼓励科研人员离岗创业、扶持众创空间发展、加大财税支持力度、建立创业资金保障平台、开展深度创业培训、成立创业孵化联盟、引进创业孵化人才、支持大学生创业、支持农民工返乡创业等10项“双创”配套政策。
C 平台助力
省市主要领导极为重视兰白试验区孵化器建设。王三运要求，建设一个中心，把兰州新区孵化中心建设成为集研发、中试、转化、交易、服务于一体的主要孵化器。省委常委、市委书记虞海燕在市建设兰白科技创新改革试验区第八次会议上强调，要加快推进兰州新区产业孵化大厦建设，处理好兰州新区孵化中心和全市孵化体系建设的关系，合理规划和设计产业孵化大厦功能布局，积极引进中小微企业、高层次人才和大学生创业团队、科研机构入驻，将孵化大厦打造成为集研发、中试、转化、交易、服务于一体的全省孵化中心。
目前，我市已确定按照“核心引领、梯度转移、园区带动、功能互补、雁行发展、协同孵化”的发展思路，打造以兰州新区产业孵化中心作为“头雁”，以兰州高新区、兰州经济区的国家大学科技园、国家级孵化器和其他各类专业孵化器和公共技术服务平台为“第二梯队”，以近郊四区为主的各类众创空间、创业孵化基地、创新工场、大学生苗圃、创业见习基地、网络虚拟孵化器和其他各类小微企业孵化器为“第三梯队”的“雁行模式”。构建以新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、现代服务业等战略性新兴产业为重点的产业孵化服务体系。
目前，总建设面积28.1万平米(其中孵化面积13.5万平米)的兰州新区产业孵化大厦已在兰州新区行政文化核心区启航。根据规划，到2016年6月底前入驻100家研发服务机构，100家在孵企业，100个大学生创业团队，从业人员达到4000多人的孵化规模。
D 资金为媒
作为我省历史上最大的一次科技投入，省级和兰州市、白银市及兰州新区共整合财政资金20亿元，于今年初设立兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金。未来财政资金的放大效应将达到130亿元以上。该基金重点支持投资于我省新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、现代农业等领域，以及传统产业提质增效过程中发展前景良好的科技型企业、科技服务类企业及各类科技企业孵化器发展。
《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金申报指南》9月底发布后，组建未久的市创新办第一时间组织在兰重点科技型企业、金融机构、科技孵化器等单位参加基金申报培训。截至10月23日，我市推荐的130项子基金申请获受理，占已受理总量的51.2%。其中，贷款增信基金103项；科技投资、引导基金17项；孵化器专项基金10项。同期，白银市共有84只子基金申请获受理。与此同时，市创新办组建创新创业政策宣讲团进高校、进院所、进企业；兵分多路与高校院所举行相关座谈会，开门纳谏，共商兰白试验区建设大计。
连续两年成功举办的兰州科技成果交易周，吸引大批客商来兰，总共交易科技成果项目361项，合同金额8.54亿元。
E 三区发力
在兰白试验区获批建设的一年中，作为全市创新驱动发展核心区，兰州新区、兰州高新区、兰州经济区频频发力，“三区”在我市兰白试验区建设的总体思路下已初见推进实效。
兰州新区在兰白试验区技术创新驱动基金中出资2亿元。目前，兰州新区产业孵化大厦已申报兰白试验区技术创新驱动基金孵化器建设专项子基金，并入选成为今年认定的27家市级科技企业孵化器之一。
兰州高新区3月初即与深圳创新投资集团签订战略合作协议，共同出资发起设立兰州高新区创业(风险)投资引导基金，规模3亿元，重点对成长期的中小企业进行股权投资、培育上市。8月，遴选上报208个项目作为申报“兰白试验区技术创新驱动基金”首批备选项目，总投资391亿元；凝练上报了30个项目作为“兰白试验区技术创新驱动基金”首批启动项目。另外，第一批已梳理出102个兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金项目。同时筹划设立2.5亿元兰州生物医药创业投资基金，并吸引国内外私募基金和投资基金，
兰州经济区先期走访摸底园区企业所有科研机构，共摸排园区企业研发机构27家，其中国家级科研机构7家，省级科研机构6家。兰州晚报记者何燕文/图