文县院坚持“四个创新”打造农村公路建设廉洁工程

      “保民生、促三农”专项行动开展以来，文县检察院积极开展农村公路建设专项工程预防工作，对近两年县交通局实施的20多个通村公路重点民生工程进行专项预防。文县检察院把“工程优质、干部优秀”作为重点，在该院的监督下，建设单位把加强农村公路工程专项预防与探索建立惩防体系结合起来，坚持“四个创新”，打造廉洁工程。
      一是注重教育，提升教育的针对性、有效性，形成良好的廉政工作氛围。第一，抓好党员干部的责任教育。检察机关开展专项行动以来，县交通局党支部以党员骨干为重点，结合党的群众路线教育实践活动引导党员干部增强廉洁、责任意识，同检察机关座谈深刻理解和把握预防职务犯罪的重要意义。同时，检察机关赠与《预防职务犯罪》丛书、订阅《检察日报》报刊，帮助党员干部提升党性、人文修养。第二，抓好关键岗位人员的法制教育。把公路建设中质量监督员、技术负责人等岗位作为法制教育的重点。以发生在身边的职务犯罪案件为典型，开展“以身边事教育身边人”主题活动，要求交通部门的干部用身边的事教育自己，在工作中廉洁自律，提高拒腐防变能力，克服违法违纪的侥幸心理，做到警钟常鸣。第三，开展承包商诚信守法教育。把工程承包商纳入预防教育范畴，通过签订工程廉政合同、发放廉政告知书、廉政谈话等形式，明确提出“七不准”要求。县交通纪检部门负责人分别找各承包单位负责人谈话，讲诚信守法的重要性，一旦发现吃、拿、卡、要等行为可及时县交通纪检报告，从而打消承包商在资金结算上的顾虑。
      二是机制创新，优化组织结构，建立源头预防的工作机制。首先，完善重大项目领导体制。建立由主要领导挂帅，领导班子及部门负责人决策、分工协作、权力制衡的农村公路建设领导体制，改变重大工程仅由主要领导或委托分管领导1人负责的状态。县交通局成立农村公路建设领导小组，由主要领导挂帅，下设招投标管理办公室、后勤装备办公室和质量监督办公室，分别由3位分管领导兼任主任或组长，形成招投标环节、施工环节，质量监督环节“三权分立”的格局。其次，优化组织结构，实施干部轮岗。以打造“风清气正，和谐奋进”干部队伍为目标，定期进行干部轮岗交流。在公路建设中实行领导分片管理，根据工期完成情况轮岗，公路、桥梁分管领导轮岗，每个工程组成人员不同，通过轮岗，打破了部门内部的“小圈子”，为营造公道正派，廉洁勤政的干部队伍夯实了基础。
      三是制度创新，建立规范运作的制度体系。建立农村公路建设工程管理制度，严格按照农村公路建设基本程序、政策、技术标准和有关要求制定工作制度，对质监站、施工单位、监理单位人员严格管理。定期对工程质量监督员进行培训，县交通局决定每季度对质量监督员培训一次，培训内容包括加强工程廉政建设，预防职务犯罪；各参建单位在工程建设中的作用和法律责任；农村公路建设项目管理；水泥混凝土路面施工技术及质量控制要点；农村公路质量监督要点等，保障了农村公路通畅，工程质量优秀。
      四是监督创新，实现外部监督与内部监督的有机结合。内部监督与外部监督相结合，县交通局与县检察院开展共建活动，根据市检察院与市交通局联合下发的《关于对全市农村公路建设通畅工程质量实施跟踪监督的意见》，县检察院于交通局加强密切配合，建立健全交通工程建设廉政监理和项目监理合同双签制，切实保障全市农村公路建设工程质量，避免“豆腐渣”工程，从源头上预防职务犯罪。组织监督与群众监督相结合，坚持农村公路建设项目和资金的使用等重大事项一律由领导班子会上决策，发扬民主，对群众有反映的工程，主抓领导应当写出书面材料，根据县交通局的了解、调查后书面答复反映群众，畅通了群众监督渠道。