创新实施绿色金融打造生态文明建设新模式

　习近平总书记系列讲话提出了一系列新思想、新观点、新思路、新举措、新方法，用这些凝聚着高度政治智慧和深度理论思考的重要思想指导金融工作，充分发挥市场配置资源的决定性作用，就一定能促进金融更好地服务于实体经济，推动 黑龙江 经济发展实现转型升级。

　　企业需要的交叉型金融业务和产品创新。三是充分发挥银行间市场的融资功能，重点推进以区域集优模式发行中小企业集合票据,积极推动中小型企业发行中小企业 私募 债。四是进一步用好用活支小再贷款政策工具，引导更多的信贷资金支持小微企业健康发展。

　　创新信贷服务方式

　　加快构建现代产业新格局

　　习近平总书记指出：“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。要坚定不移地推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，为推动科学发展增添 新动力 ( 310328 , 基金吧 )。”2013年8月，习近平在 辽宁 考察时强调：“全面振兴东北地区等老工业基地是国家既定战略，要总结经验、完善政策，深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力，形成战略性 新兴产业 和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴老工业基地增添原动力。”黑龙江是国家重要的老工业基地，工业是支撑经济发展的重要力量，但其中占主导地位的是以资源和原材料加工为主的传统产业，在工业总产值中重工业占70%，采矿又占到了重工业的35%。构建现代产业体系，加快转型升级是发展的必由之路。为此，黑龙江省委、省政府围绕黑龙江省十大重点产业制定出台了《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》和新“工业17条”，提出了改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，鼓励支持“民字号”的工业振兴战略，这必然会对信贷结构调整优化提出新的更高的要求。金融工作必须立足实际，深化改革创新，支持老工业基地转型升级。在支持“老字号”方面，一是组建银团贷款支持传统主导工业做优做强。二是设计合理信贷期限结构，支持主导工业企业不同类型融资需求。三是创新涉外信贷品种和涉外融资渠道，推动支柱工业企业“走出去”。在支持“原字号”方面，一是灵活创新抵、质押融资模式，支持资源节约与综合利用、资源链条延伸发展。二是紧密跟踪研究资源加工业基地园区发展的融资需求，支持好资源加工业产能整合、企业兼并重组。三是密切关注资源业价格变化对授信企业生产经营状况和财务资金回流的影响，做好金融资产风险防范，防止金融资产流失。在支持“新字号”方面，一是推进银行机构体制机制创新，推出专利权、商标权、著作权和股权质押贷款等符合新兴产业科技创新特点的金融产品。二是开展金融服务创新示范点建设，发挥其带动和推广作用。三是搭建银企对接平台，创新科技和文化产业“政银企”合作方式，促进更多的优秀科研成果落地转化。在支持“民字号”方面，一是努力扩大小微企业融资规模，确保当年对小微企业贷款的增速不得低于全省各项贷款平均增速，增量不得低于上年同期水平。二是探索多领域融资渠道结合，发展符合小微

　　创新农村金融服务

　　充分发挥现代农业新优势

　　习近平总书记多次指出，解决好“三农”问题是全党工作重中之重，要把“三农”工作摆上更突出的重要位置。“确保粮食安全是治国理政头等大事”。关于如何解决“三农”问题，习近平总书记指出：“根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。”对于金融部门来说，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就是要做好对黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验的金融服务工作。一是着力扩大涉农抵（质）押担保物范围。金融机构应根据农业农村改革发展趋势，深入挖掘扩大农民尤其是各类新型农业经营主体的可抵（质）押担保物范围，扩大其融资规模。二是拉长农业产业链，带动农业产业链上各类经营主体协调发展。大力创新“龙头企业+订单+合作社”等农业产业链融资模式，为农业产业链条向第一、第二、第三产业延伸提供全方位的金融服务。三是完善金融服务模式，推动涉农贷款授信、利率、期限、额度创新。引导涉农金融机构改进授信管理流程，合理调整贷款期限，合理设置授信额度，并提供一定的利率优惠，充分满足各类新型农业生产经营主体多样化的信贷需求。四是发展涉农直接债务融资，拓宽农业经营主体融资渠道。重点推动农业产业化龙头企业及农业产业链上的农业中小企业通过发行短期融资券、中期票据、集合票据、区域集优票据等融资工具，在全国银行间市场实现融资。五是推广全方位、综合化的农村金融服务体系。加快推进农村支付环境建设，引导各商业银行、专业化服务机构研究推动手机支付、电话支付、有线电视网络支付和网上支付等支付业务创新，开发符合新型农业生产经营主体需要的电子支付产品。

　　创新外汇管理理念

　　推动沿边开发开放实现新跨越

　　习近平总书记指出：“要适应经济全球化新趋势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善相互共赢、多元平衡，安全高效的开放性体系。”他强调，“我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。”2013年8月，国务院正式批复了《黑龙江和 内蒙古 东北部地区沿边开发开放规划》，从国家层面确定了沿边开发开放战略定位，为我们加快对俄经贸合作向全

　　方位、深层次、多元化健康发展，进一步发挥“桥头堡”和“枢纽站”作用注入了新的动力。为加快把黑龙江省建成全国沿边重要经济增长区域和对俄经贸合作的重要平台，外汇管理理念和方式必须转变和创新，并不断研究探索适应沿边开发开放的外汇管理改革政策和措施。一是深化服务贸易外汇管理改革。实施好差异化的边贸外汇管理政策，推进银行贸易融资监管等后续管理工作，落实外债转贷款等多项资本项目简政放权措施，支持有需求的金融机构在口岸地区开办卢布兑换业务，大力提升贸易投融资便利化程度。积极争取融资优惠政策，做好融资指标项目储备，在解决银行和企业流动性不足、合理配置资金方面发挥积极作用。二是取消部分行政审批事项，包括取消试点地区企业提供对外担保的事前行政审批，允许自行签订担保合同；取消试点地区企业、非银行金融机构向境外支付担保费的核准手续，可持担保费支付通知书直接到银行办理购付汇手续；取消试点地区企业提供对外担保时担保人和被担保人净资产比例、被担保人盈利状况及担保人和被担保人之间股权管理条件的限制。三是放宽额度限制——将试点地区境内企业境外放款金额上限调整至其所有者权益的50%，确有需要超过该比例的，由 外汇局 按个案集体审议方式处理；依照上游部门改革进程，将试点地区外商投资企业借用外债额度限制放宽到不得超过上年末经审计的净资产总额的2倍，实施比例自律管理；放宽特许机构在试点地区新增网点间隔时间限制，加速特许机构网点建设。四是开展试点业务——支持有条件的支付机构开展对俄电子商务外汇支付业务试点。五是探索对俄特色的外汇管理改革措施。积极配合卢布现钞在绥芬河使用试点，拓宽卢布现钞跨境调运渠道。鼓励有条件的银行积极运作，通过陆路、水路、航空等多渠道进行跨境调钞。

　　党的 十八大 把生态文明建设纳入国家发展“五位一体”总布局。习近平总书记指出：“这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”他还指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”最近，习近平总书记再次强调：“我们一定要牢固树立尊重自然，顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理好推动经济发展和保护生态环境的关系。”黑龙江省是国家的重要生态大省，但是，由于长时期资源过度开发，超出了生态系统承载能力，水土流失、耕地退化、土地沙化、活立木蓄积量下降、草原湿地面积减少等环境危机严重，生态环境面临巨大压力。加强生态保护，推进生态文明建设，刻不容缓。金融部门要顺应生态文明建设的要求，认真落实国家关于《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》，以保障国家生态安全和实现区域健康持久发展为核心，创新实施绿色金融，着力打造生态文明建设新环境。一是进一步明确信贷政策导向。按照绿色信贷的标准优化调整信贷结构，使信贷结构按照绿色信贷的要求不断优化，使信贷资源按照绿色信贷要求合理配置。二是进一步拓展绿色金融服务。开展绿色信贷业务创新，改造业务流程，将信贷标准落实到客户调查、营销、审查、项目评估、审批及贷后管理等各个环节。三是进一步创新绿色金融产品。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的基础上，开发符合低碳循环经济产业特点的金融产品，推动信贷抵押担保方式创新，加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作，为生产低碳循环经济相关产品的企业提供优质综合金融服务。