点燃全民创业星星之火--张掖市山丹县推动大众创业万众创新工作纪实

“看到今年家乡的创业政策这么好，就回来办起了养鸡场，鸡场存栏量达到1万只。”山丹县大马营镇的创业者刘伟明说。

“今年，县上的创业培训让我眼界大开，打造种养一体的家庭农场，形成立体农业，将是我今后的发展目标。”山丹县老军乡的养殖户方伟说。

“看到发展电商的政策这么好，就开了这个淘宝网店。”大学生创业者李泽宇说。

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今年以来，该县上下主动适应经济发展新常态，深入实施“大众创业、万众创新”战略，不断优化创业平台，创新创业服务方式，扫清发展障碍，悉心为创业人员提供成长的“温度”“湿度”及优越环境。一时间，大众创业激情被点燃，万众创新能量竞相释放，创业创新的星星之火已初显燎原之势。

政策干货，激发“众创”热情

从2013年的《山丹县开展全民创业促进就业行动实施意见》，到2015年的《山丹县促进大众创业万众创新工作的实施意见》，再到放宽准入领域、放宽注册资本登记条件、加大小额担保贷款支持力度、加大财政扶持力度、加大税费优惠扶持力度等一系列优惠政策的实施，山丹县先后出台了十几项优惠政策，打出了支持创业的组合拳，为广大创业者敞开了大门。

“创业之初，听说搞规模养殖有贴息贷款，我就怀着忐忑的心情去政府部门问了一下，没有想到没有过多久就拿到了50万元的贷款，我的养殖场才步入了正规。”山丹县大马营镇牡师苑家庭农场的负责人赵鸿回忆起创业之初的场景，仍然历历在目。

今年，该县大力实施“千名大学生创业”计划，为创业大学生提供的1320元最低保障工资和5-10万元创业贴息贷款，并对入住创业大厦创业的大学生减免房租等基本费用。制定出台《山丹县企业直接融资奖励办法》等政策，扶持企业和创业团体利用资本市场开展资产重组、产权置换等活动，并为小微企业或电商企业提供200万元以下贴息贷款······这些优惠政策干货激发了创业者大显身手的热情，越来越多的人加入到山丹创客的队伍里。

“1+6+N”，引发“众创”热潮

“到这儿来一是了解一下优惠政策，同时也看看有没有适合自己的创业项目。”“我想通过电商发展有机农产品种植、销售，想看看有没有志同道合的人一起创业。”……自从山丹县马可波罗电子商务孵化基地成立以来，许多大学生来到这里畅谈创业梦想，讨论创业细节。

今年，该县探索推出“1+6+N”的创业创新工作思路，即以张掖国际物流园区为平台支撑中心，以创业创新大厦、马可波罗电子商务中心、爱福农业公司食用菌产业化基地、农贸电商交易中心、乡村休闲文化旅游和山丹县驻霍尔果斯口岸商务联络处6个孵化基地为重点，一个创业创新项目配套N项扶持措施，引领推动广大群众创新创业。

目前，“1+6+N”模式已在山丹“开花结果”，全县私营企业、农民专业合作社、个体工商户分别新增242户、350户、1147户，新增注册商标6件，为企业融资1.5亿元，帮助36户个体工商户转型升级为私营企业；马可波罗电子商务孵化基地举办电商培训班8期，培训人数达512人，带动100多人开办了网店，30家店铺成功运营；山丹县驻霍尔果斯口岸商务联络处正式成立；乡村休闲文化旅游孵化基地成立了全县首家乡村旅游合作社，运营两个月来已累计接待游客2000人(次)。

授人以渔，开启“双创”之门

“你看，这就是赵鸿的家庭农场，小伙子可能干了，一年时间就建起了这么大的一个农场……”在山丹县大马营镇圈沟村，提起创业青年赵鸿，大家都夸他踏实能干。

2015年，退伍在家的赵鸿在县上创业优惠政策的吸引下，走进就业培训的大门，参加了就业部门组织的创业培训班，学习先进的养殖和管理经验，建起了牡师苑家庭农场和鸿运养殖专业合作社。如今，走进他的养殖场，标准化建设的养殖场井然有序，林下养殖的5000只生态鸡和200只羊正在茁壮成长着。

该县一直把深入开展大众创业万种创新活动作为扩大就业的主要措施，推行“创业意愿+分类培训+全程指导”的服务，从用好、用活、用足政策抓起，充分发挥创业扶持政策促进就业作用。该县进一步优化创业环境，通过降低贷款门槛、缩短审批时限推进小额担保贷款工作，充分发挥创业带动就业的倍增效应;充分发挥县创业指导服务中心作用，按照国家SYB创业培训项目的要求，加强对申请小额担保贷款的创业者和有创业意愿的人员进行创业培训。今年以来，该县新增小额贷款担保基金200万元，发放小额担保贷款3560万元，吸纳、带动就业1182人,带动劳务输出6.5万人。（曹亚栋）