期待出租车改革能够实现利益共享

　　根据兰州市出租汽车发展规划，兰州市政府日前决定今年新增出租运力1000辆，更新投放2014年6月到期报废出租汽车656辆。值得关注的是，此次以新车投放为契机也提出了调整经营期限，探索分段计价、倡导合理拼车等一系列出租汽车行业管理改革思路。（详见《兰州日报》5月7日二版）

　　随着互联网软件技术的发展，“拼车”、“专车”等新兴的租车服务业态出现，以传统的公司化经营来垄断出租车市场，已越来越显得捉襟见肘。一方面，乘客有各种层次的需求，而垄断式经营并不能满足；另一方面，新技术的发展提供了更舒适、更快捷或更省钱的打车方式，大大方便了市民出行。因此探索分段计价、倡导合理拼车成为了政府应对这件事的最快反应，但鉴于出租车行业的复杂性和决策过程必需的科学性，出租车改革又不能操之过急。因此，需要在改革过程中充分论证、小心抉择，在此基础上做出不一定能解决所有问题，也未必能让所有人满意，但必须做到平衡各方利益。

　　一方面笔者觉得，降低出租车份子钱，减轻出租车司机的工作时间和劳动量，或者彻底打破出租车垄断经营的现状，急需成为改革的方向。近几年面对出行难的问题，不仅仅是兰州，各城市都在不断增加出租车数量，但越是增加出租车数量，出租车司机的压力越大，出租车公司的利益越丰厚，这样的现象是不符合常理的。随着“专车”、“拼车”的兴起，势必要求我们的管理部门改变传统的管理思维，提升自身的管理水平，以跟上市场发展的步伐。然而，对于这样的“颠覆性改革”，多数地方政府秉持着一种慎之又慎的态度，导致改革迟迟不能起步。可既然全面深化改革已成我国既定方向，那就应该有“敢吃螃蟹者”。

　　另一方面，众所周知一直以来公共舆论的争执多停留在打破垄断以及提高司机权益的层面，很少兼顾到乘客的利益和体验。于是，城市里多有寒风中苦等、抑或即便打上车也感觉很糟糕的民众。更不要说屡屡出现的宰客、欺诈现象了。其实，乘客利益是不该被忽略的。他们既是出租车行业存在并发展的理由，也是出租车改革的出发点和归宿。在现在城市化提速的宏大语境下，公共政策的讨论理应考虑到公众的体验，不能只是想着平息激烈的、表达出来的利益冲突，也要注意倾听那些长期处于劣质服务中沉默的大多数的声音。

　　总而言之，维护乘客利益，应是出租车深化改革的出发点；打破垄断，应为出租车改革的突破口。克服利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，并适时以法律法规形式进行相关授权，出租车行业的改革才能最大限度地寻找到社会治理的“最大公约数”，实现利益共享。