凝心聚力绘出好蓝图——兰州市第十三次党代会报告诞生记
这是继往开来、团结奋进的历史时刻——
11月26日上午，在雄壮的国歌声中，中国共产党兰州市第十三次代表大会在省政府礼堂隆重举行。
李荣灿同志代表中国共产党兰州市第十二届委员会，向大会作了题为《凝心聚力砥砺奋进为决胜全面小康建设现代化中心城市而努力奋斗》的报告。
会场内，来自全市各条战线党代表的掌声一次次响起，信心与期待在热烈的掌声中传递、升腾。
1.6万多字的报告，全面回顾总结了过去五年工作，提出了今后五年的总体要求和目标任务，安排部署了今后五年的主要工作，是今后五年兰州发展的纲领性文件和行动指南。
这样一份沉甸甸的报告是如何诞生的？
精心组织充分酝酿
《报告》是在市委常委会的领导和市委主要领导的具体指导下，由市党代会筹备领导小组文件起草组起草完成的。
今年3月，市委常委会专题研究换届工作，并就召开市第十三次党代会、做好党代会《报告》起草工作，提出明确要求。
按照市委的统一安排，从4月开始，报告起草组着手进行《报告》起草前的相关准备工作，基层调查、座谈探讨、专题论证……各项工作紧锣密鼓地铺开。
7月，起草组开始集中封闭起草《报告》，期间先后召集80多家市直部门和单位，分别召开8个专题座谈会，广泛听取各方面意见建议，于8月中旬形成了《报告》初稿。
9月至10月，起草组对《报告》初稿进行了反复讨论、认真修改。
11月3日，市委常委会议专门安排议题听取《报告》起草情况的汇报，根据常委们的修改意见，起草组再次对《报告》作了大幅修改调整。
“形成一个好的报告，产生一个好的班子，是党代会的关键所在”省委常委、市委书记李荣灿说。11月10日夜，市委南楼会议室灯火通明，李荣灿召集报告起草组对报告进行专题研究。
“一定要把过去五年的成绩讲透。过去五年，在下行压力加大的宏观背景下，我们各项工作取得了显著成就。比如，大气污染防治的成就，可以说是‘举世瞩目’”……
“一定要把未来发展的蓝图绘好。主线要清晰，重点要突出。我们的事业是站在前人肩膀上的事业，要体现工作的连续性，十二届市委提出的山水城市、宜居城市、活力城市建设，是一项长期任务，必须一以贯之。我们的事业也是继往开来的事业，必须把兰州发展的阶段性特征吃透，发展思路要顺应群众的新期待，工作重点要凸显省会城市建设的新要求”……
“一个好的思路需要有力的工作举措来支撑。工作举措、工作抓手就是支撑报告的‘四梁八柱’，一定要坚实、务实、扎实。比如，兰州工作中如何体现发展新理念要求，关键要在推动创新驱动上做文章，关键在构建现代产业新体系。群众关注的问题，就是我们工作的方向，要旗帜鲜明地提出像打大气污染防治攻坚战一样，举全力打一场治堵攻坚战，还群众一个畅通有序的出行环境”……
这一天，是李荣灿到兰州履新的第三天。
涓涓细流汇聚成河
“一定要广泛征求各方意见，充分反映全市上下的意愿和心声。起草修改《报告》的过程，既是广开言路、集中智慧、研究工作的过程，又是统一思想、深化认识、科学决策的过程，还是振奋精神、提振信心、凝聚人心的过程。”李荣灿如是说。
11月18日和22日，李荣灿先后召开了两个座谈会，面对面听取了老干部代表和市党代表、人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商企业等知名人士的意见和建议。
市委副书记、代市长栾克军也主持召开座谈会，征求了市直综合部门主要负责人的意见建议。
与此同时，报告起草组在征求市发改、城建、规划、工信、商务、扶贫等市直综合部门意见，充分吸收合理化建议的基础上，从11月中旬开始，对《报告（征求意见稿）》分别征求了市委常委、市委委员，各县区委、“三区”党工委，市委各部门、市直各部门、各人民团体党组（党委），市属企事业单位的意见建议。“报告几上几下，数易其稿，光征求意见稿就印过三稿，总数超过了2000份”,起草组一位同志感慨地说。
“在《报告》里，应对非公经济给一些笔墨，肯定民营企业的成绩，提出支持非公经济发展的政策。”市工商联负责人建议。
这一条建议，在《报告》中得到了体现。“非公经济成效显著”被写入了《报告》，并有“促进非有制经济健康发展”的阐述。
“随着人口老龄化的到来，《报告》中应写一写养老问题。”民主党派人士建议。
这一条建议，在《报告》里也有体现。《报告》提出：“积极应对人口老龄化趋势，全面推广‘虚拟养老院’，积极推进‘医养结合’，加快养老事业和养老产业发展。” （下转2版）
凝心聚力绘出好蓝图
（上接1版）就这样，通过多种形式多个渠道，方方面面的意见建议，一点一点汇聚到了起草组。起草组对征求到的意见建议，经过归纳梳理、认真研究，进行了充分吸收，形成了《报告（讨论稿）》。
“这次征求《报告》意见和建议范围广、规格高、力度大，充分表达了方方面面的共同意愿，是全市人民的共同智慧和结晶。”报告起草组有关负责人说。
七易其稿反复打磨
“目标明确、措施得力、鼓舞人心、催人奋进。”这16个字，是李荣灿对《报告》的总体要求。
在《报告》后期修改过程中，李荣灿多次指示起草组多学习、多思考、多提炼，使报告充分体现中央和省委精神，紧密结合兰州市情实际，要体现出方向性、战略性、前瞻性、指导性，使《报告》成为今后五年统领兰州市各方面工作的纲领性文件。
李荣灿不仅多次审阅报告，为起草组专门进行指导，还抽出时间与起草组一起研究讨论，逐字逐句反复推敲论证，明确提出了“突出一条主线、扭住三大任务、聚焦五大发力重点”的目标构想，进一步对《报告》进行了概括、提炼和升华。
11月20日市委常委会专题审议了《报告（送审稿）》，按照市委常委会意见和李荣灿书记的要求，起草组经过认真修改完善后，形成了提交党代会的《报告（审议稿）》。
11月22日晚，中共兰州市第十二届十五次全委会召开，听取市第十三次党代会报告起草情况的说明，表决通过了修改后的报告稿，决定将报告提交市第十三次党代会审议。
从酝酿-起草-修改-征求意见-完善提升……《报告》历时7个月，七易其稿。凝聚人心催人奋进
11月26日清晨，一份30页1.6万多字的《报告》，醒目的摆在400多名代表和列席人员的座席前。
大会开幕式之后，参会代表分为12个代表团，分组讨论审议《报告》。
“《报告》高屋建瓴，立意高远，是全市上下为决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗的行动纲领和指南。”
“这是一个担当务实、改革创新、振奋人心的《报告》，总结成绩客观求实，总结经验有的放矢，分析形势清晰透彻，描绘蓝图鼓舞士气。”
“《报告》中用较大笔墨对农村发展、民生事业做出安排部署。作为一名基层卫生系统工作者，备受振奋和鼓舞，我一定要更好履职。”
“《报告》紧盯主题，明方向、鼓士气、暖人心、增干劲，我们将认真贯彻党代会精神，做好各项工作，向组织和人民群众交一份满意的答卷。”
……
11月28日，省政府礼堂，中国共产党兰州市第十三次代表大会闭幕。红旗前，党徽下，热烈的掌声响起，市第十三次党代会《报告》通过。
《报告》确定了兰州决胜全面小康社会、建设现代化中心的奋斗目标，描绘了今后五年的发展蓝图。
《报告》庄严宣示，兰州作为省会城市，有基础、有条件、有能力率先全面建成小康社会，有责任、有义务、有信心加快推进现代化中心城市建设，切实为全省经济社会发展、建设幸福美好新甘肃做表率出大力。这彰显了省会城市的雄心谋略，体现出了市委承载重任、凝聚厚望的担当精神。
《报告》郑重承诺，要力争2至3年时间，全面打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路，举全力打一场治堵攻坚战，还市民一个畅通有序的出行环境。要确保“十三五”末基本消除城市棚户区和城市危旧房。这体现出了市委的民生情怀，勇于破解难题的勇气和魄力。
《报告》向全市广大干部群众发出号召，要以只争朝夕的紧迫感、重任在肩的责任感、舍我其谁的使命感，抢抓新机遇、回应新期待、创造新业绩，为决胜全面小康、建设现代化中心城市而努力奋斗。
一个个令人充满憧憬的新目标、新举措、新部署，表明市委将以强烈的使命感和担当意识，全面把握机遇，沉着应对挑战，团结带领全市广大干部群众砥砺奋进、开创美好未来。记者郭兰英