出台政策用现房当安置房

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    今年改造和新建棚户区及保障性住房2.1万套

    在市十五届人大五次会议上，《政府工作报告》显示，2014年，我市实施大规模棚户区改造，申请国家开发银行授信额度212亿元，到位71.2亿元，新开工建设棚户区和保障性住房2.9万套。今年，我市将继续加大棚户区和城中村改造力度，实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行，改造和新建棚户区及各类保障性住房2.1万套，分配入住2万套，让困难群众住有所居。

    人大代表梁延喜说，在1月20日住建部召开的全国棚户区改造经验交流会上，释放了大量的棚户区改造政策信息。在梁延喜看来，全国棚户区改造经验交流会上释放的政策信息含金量极高。对兰州来说，只要抓住机会，就可以加快棚户区的改造进程。梁延喜说，去年我省制定了8.54万户的棚改目标任务，但实际完成情况却不容乐观，棚改进程速度缓慢，与群众需求比、与兄弟省区比，还有较大差距。“甘肃省房地产业商会经过近1年时间对各部门、各地区进行了深度的调查研究发现，棚改思路缺乏突破、征收拆迁难度大、社会资本进不去、审批程序繁杂滞后仍是阻碍棚改工作的症结所在。”

    “我认为，在全国经济下行压力下，大力推进棚户区改造，依然是我省目前推动经济发展的重要支点。”梁延喜说，据估算，仅2000万平方米左右的兰州核心区棚户区改造，就可以拉动1800亿至2000亿的投资。因此，用足用活新一轮棚改政策，对推进地方棚改工作至关重要。

    改造片区居民同意率达85%以上才可开工

    梁延喜提出了四条建议，一是出台支持政策，鼓励用现有房源进行安置。以兰州市为例，利用棚改优惠政策，吸引安宁、雁滩、榆中、青白石等市区周边项目，提供多种房源以优惠价格供拆迁户选择，尽快解决安置问题，有效缩短棚改进程，也能有效缓解目前库存较大的压力。

    二是制定办法和措施，实施PPP模式。由政府与社会资本共同参与、合作建设棚改项目，用社会资本来减轻政府的财政负担。同时，还可以高效利用国开行周期长、利率低的优惠政策，解决棚改资金紧缺的问题，将加快棚改进程，对提升城市品质、拉动区域经济发展起到不可低估的作用。

    三是在拆迁中，引进国内有实力、有权威的房地产评估机构、律师事务所，成立由律师、房地产评估师等社会中介服务人员参与的征收补偿评估机构。该机构可以发挥各自专业优势，结合地方政策、法规等制定公正合理合法的征收补偿方案后，由政府下发到拆迁户，采取征求居民意见的方式与拆迁户沟通。必要时与拆迁户选出的代表举行听证，使政府和拆迁户达成认识上的基本统一。每个改造片区居民同意率达到85%以上，改造工作才可以启动。对于“钉子户”，由参与拆迁的中介机构提供全面的、科学公正的依据，政府申请当地司法机关依法强制拆迁。

    四是大胆改革，对现有审批制度和审批流程进行一次革新，制定出符合时代发展需要、现代化的审批制度和审批流程。比如一站式服务、一个窗口办公、开通绿色通道等，建立起“短平快”的办事流程和服务模式。