甘肃省两会"民间提案"引各界热议建议省上应出台刚性政策回收小区配套幼儿园

社会各界热议本报“民间二号提案”并建议——

省上应出台刚性政策回收小区配套幼儿园

　　每日甘肃网-兰州晨报讯(记者 梁峡林 实习生 刘苗苗)兰州晨报公开征集来的“民间二号提案”——“新建小区配建幼儿园政策应尽快落实到位”一经刊发后，再次引起社会各界关注。大家围绕“幼儿园偏少，优质、公办幼儿园更少，如何将新建小区配建幼儿园政策落实到位”的话题，纷纷发表高见。

　　 市民声音：希望政府

　　以刚性态度积极兑现承诺

　　家住雁滩的李女士就此认为，根据媒体报道，兰州市政府2015年7月份出台了《兰州市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》，提出到2017年底新建、改扩建一批公办幼儿园，其中，将进一步落实城市住宅小区、新城区建设和棚户区改造过程中配建幼儿园政策；在中心城区利用布局结构调整后中小学改造、旧园改扩建、增加街道幼儿托护点等方式扩大学前教育资源；在远郊三县具备条件的行政村，依托现有小学新建、改扩建幼儿园，对创建升级的幼儿园给予相应补贴。这些计划和配套政策都非常好，但具体落实中常常会因各种因素而打折扣，希望政府以刚性政策落实下去，积极兑现承诺。

　　在省直某机关供职的唐先生建议，应从省、市层面制定出台关于“城市住宅小区开发中教育配套设施建设”方面的强制性政策，要求相关职能部门严格落实开发小区配套规划建设幼儿园等教育配套设施的规定，对执行力不到位的单位部门实行一票否决制，从而督促房开商(房开部门)严格执行幼儿园等教育配套设施的规定。

　　一些幼儿园负责人认为，要想落实新建小区配建幼儿园政策，省市政府必须出台新规定，新建改建居住区在规划过程中必须征求教育部门意见，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。新建改建居住区开发项目竣工后，未按照建设计划完成教育设施配套建设的，住建部门不予办理商品住房交付使用备案手续；侵占幼儿园预留地的、擅自变更已经批准中小学、幼儿园布局专项规划的，应严厉追究责任。

　　 政府态度：省上出台政策

　　更便于回收小区配套幼儿园

　　根据省教育厅日前通报称，到2020年末，我省将新建或改扩建10000所农村幼儿园，使贫困村实现幼儿园全覆盖。可以说，农村幼儿园建设已有明确目标，但是城区幼儿园建设却是困难重重。回收小区配建幼儿园也是另一种解决途径，但城关区尝试了一年却无结果。为此，城关区政府负责人日前表示，应强化城镇住宅小区配套幼儿园建设任务落实，建议省级部门出台回收小区配套幼儿园刚性政策。

　　 专家支招：幼儿园所占地

　　可否不纳入开发商购地范围

　　据记者调查，虽然省市政府连续发文强调新建小区必须配套建设幼儿园，但到基层落实中，仍会遇到很大阻力。一位不愿透露姓名的开发商坦陈，自己花钱买的地，自己建了幼儿园，还要交出去给政府，这事遇到谁也是不大乐意，所以一些开发商就把建幼儿园无限期地拖延下去。

　　为此，对此有研究的兰州商学院杜教授就认为，新建小区必须配套建设幼儿园政策落实难不仅在甘肃常见，其实在省外很多城市也很普遍，因此，我省是否可参照外省市解决该问题的办法，即：首先，开发商购买了地，建好幼儿园，将幼儿园移交给当地教育主管部门，幼儿园所占地将不纳入开发商购地范围，也不纳入小区容积率统计。其次，在项目竣工验收时，规划行政主管部门应按照规划条件核实配套幼儿园的用地范围和建筑面积，土地行政主管部门应核实配套幼儿园的净用地面积，财政行政主管部门应根据配套幼儿园配建情况做好核费收费工作，对配套幼儿园按相关政策也给予相应税费减免；对已建成的非公办配套幼儿园，按照用地性质、产权归属、建设程度等分类，逐步收归教育部门管理，转为公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。