甘肃省制定出台关于加强安全生产监管执法的实施意见
01.06.2015 23:05
本文来源: 安全生产监督管理局
甘肃省制定出台关于加强安全生产监管执法的实施意见
4月初《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）下发后，甘肃省政府高度重视，刘伟平省长、黄强副省长专门作出批示，要求“结合我省实际，抓紧制定我省实施意见”。省安委办成立起草组，在深入学习《通知》精神的基础上，集中精力开展《甘肃省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》的调研、起草、征求意见和修改完善工作，于5月下旬印发全省贯彻实施。《实施意见》全面贯彻国办《通知》精神，紧密结合甘肃实际，逐条研究落实，分健全完善安全生产法规体系、严格落实安全生产责任、创新监管执法机制、规范安全监管执法行为、加强监管执法保障5个方面，提出了甘肃省进一步加强安全生产监管执法的目标任务和政策措施。
在 完善安全生产法规体系 上，《实施意见》提出,要争取2015年年底前修订出台《甘肃省安全生产条例》，并研究制（修）订《甘肃省职业病防治条例》、《生产安全事故报告和调查处理实施办法》、《甘肃省人民政府安全生产监督管理责任规定》、《甘肃省生产经营单位安全生产责任规定》。
在 严格落实安全生产责任 上，《实施意见》强调，一要按照《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，全面建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，各级安监部门要指导、协调、监督、检查同级政府有关部门和下级政府履行安全生产监督管理职责；要科学划分各级安全监管部门的监管范围，明确属地执法职责，避免执法叠加或执法缺位。
二要督促企业落实主体责任。各类企业都要强化安全教育培训工作，实行企业安全培训记录存档制，规范对企业主要负责人、安全管理人员、新聘从业人员、特种作业人员、消防安保人员、一线作业人员的安全培训，做到全员培训；积极推进企业安全文化建设，每个行业都要有安全文化示范企业；督促企业建立风险防控机制、隐患排查治理机制、应急管理机制。
三要加强目标责任考核。各级安监部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况。在考核年度内，因职责履行不到位导致本地区发生重大、特别重大生产安全事故的，各类事故总死亡人数超过控制指标的，安全生产工作考核不合格的，发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行一票否决。
四要严肃事故责任追究。依法开展事故调查，严格依法依纪追究责任。对性质严重、影响恶劣的较大事故，由省政府成立事故调查组进行调查。
在 创新监管执法机制 上，《实施意见》指出，要健全联合执法机制，建立健全监管部门信息通报、协同调查、联动执法机制，实现部门间执法信息共享；建立健全省、市、县、乡、村五级执法协作机制；完善重大危险源监控制度、事故和隐患举报制度，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。
要突出监管执法重点，坚持对重点行业、重点领域、重点企业、重点部位深入开展执法检查；所有重点行业和各类人员密集场所，都要安装电子监控系统，实现全过程、全方位安全监控。安全监管部门要重点加强对矿山、危险化学品领域重点县（区）的监管执法；交通运输部门要重点整治山大沟深、交通困难地区和急弯陡坡、临水临崖、高寒阴湿等事故易发路段及设计建设先天不足路段的安全隐患；市县政府要下大力气改造治理县、乡、村公路，消除安全隐患；各地政府和公安部门要改造提升国省道路电子监控系统，力争2016年底前实现乡村道路电子监控全覆盖；加大对客运大巴、旅游包车、危险货物运输车辆和校车等重点车辆的动态监控力度；彻底解决“五小车辆”无牌无证无保险问题；工（经）信部门要抓好全省境内石油天然气管道保护的组织协调和监管工作；建设部门要加强建筑施工的日常监管和隐患排查整治工作；县、乡政府要探索对农民自建房加强安全管理的办法和措施；兰州等大中城市要抢抓国家城市管网改造机遇，彻底根治城市管网安全隐患；重点整治大中城市、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所消防设施缺失、安全通道堵塞等问题，消除火灾隐患。
要改进监管执法方式，按照简政放权要求，把明确取消、下放的行政审批事项取消、下放到位；取消对安全预评价、竣工验收工作的行政审批，加强监督核查；行政审批项目一律进入政务大厅，实行“一站式”服务。加强和规范乡镇（街道）和各类开发区安全生产监管执法工作；建立完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。
要加快监管执法信息化建设，建立省、市、县安全生产综合信息平台，实现信息共建共享；加快推进应急救援指挥系统建设，2015年建成省、市、县三级互联互通的安全生产应急救援指挥平台、移动终端指挥平台、视频会议系统、手机应用指挥系统；探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段，创新监管方式；各行业管理部门都要积极提升信息化、智能化安全监管水平。
要建立健全企业安全生产信用记录并纳入全省信用信息平台，落实安全生产“黑名单”制度；2016年底前建成企业安全生产违法信息库，2018年底前实现与全国联网并面向社会公开查询。
在 规范安全监管执法行为 上，《实施意见》提出，要强化执法计划导向，科学编制年度执法计划；建立健全权力和责任清单，建立完善行政处罚自由裁量制度，优化细化执法工作流程，实行“闭环执法检查”；健全完善行政执法特邀监督员制度，建立完善微博、微信和“12350”举报平台，自觉接受社会监督。
在 加强监管执法保障 上，《实施意见》要求 ， 安全生产行业管理部门要健全安全生产监督管理机构；到2015年底，市州安全生产执法支队、县市区安全生产执法大队人员按编制足额调整补充到位，确保满足安全生产监管执法工作需要；市县要于2015年全面完成乡镇（街道）安监站建设任务；明确村（社区）委会监督管理本村（社区）安全生产的职责，并纳入乡镇（街道）、村（社区）目标管理考核内容；各地政府在机构改革中不得撤并安监机构，确保安监机构的独立。
各地政府要将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，加大安全生产投入，2016年底前完成县、乡两级监管执法机构标准化建设目标，配备工作必须的办公设施、执法车辆、执法记录仪、移动执法终端、现场监督检测设备、防爆取证设备等执法装备；严格按照有关规定，落实安全生产监管监察执法人员岗位津贴。
要狠抓队伍建设，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，所有人员都要经执法资格和执法业务培训考试合格后方可执证上岗，在岗人员要3年轮训一次。要践行“三严三实”要求，加强执法队伍的思想政治教育，严格管理，严格训练，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的安全生产执法队伍。
本文来源: 安全生产监督管理局
01.06.2015 23:05
甘肃省公安机关主动“借智” 探优化治安环境“良策”
新华网兰州5月11日电（宋燕 实习生 李伟）1公安厅
甘肃省公安厅治安管理局将推出9项便民利民措施
5月10日，公安厅
全省公安机关掀起学习习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神的热潮
全国公安工作会议召开后，公安厅
林铎：推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效 让人民群众有更多获得感幸福感安全感
省委书记、省人大常委会主任林铎5月5日下午到兰公安厅