增与减并存，地方税收换档调速质效更优

　　税收增势与减收并存是经济社会转型跨越发展的必然结果, 税收增长换档调速质效更优深刻揭示了经济税源未来发展方向和动力所在。2015年全省地方税收增速虽然是地税成立21年以来较低水平,但仍然以高于经济增长2个百分点,在经济增速放缓、税收持续增长动力不足的形势下，为地方税收“十二五”顺利收官画上了圆满句号。

　　调速与质优共生，税收与经济相协调,符合发展规律

　　税收保持两位数增长，增幅稳居全国中上游。全年地方税收经历前三季度小幅震荡后年末回升企稳以10.12 %收官，增速比全国税收增速高5.1个百分点，比全国地税系统高3.2个百分点，居全国地税系统9位，居西部地税系统2位。增长处于合理区间,“含金量”更高。虽然增速较2014年减缓4.66个百分点，但2015年每增长1个百分点相当于2014年增长1.15个百分点，相当于2005年1.68个百分点，相当于2000年7.46百分点。另一方面，地方税收增速预计高于GDP（生产总值）约2.0个百分点,税收弹性系数为1.3。研究表明,经济增长高于8%处于加速期的税收增速快于经济增长，相反经济处于下行期的税收下降速度也快于经济，同时税收弹性系数处于0.8-1.2区间运行。以上两项指标表明税收准确反映经济发展成果, 税收与经济协调一致,仍处于合理区间运行，税收占比双提升，调控聚财能力稳步提升。地方税收占GDP的比重预计达7.5%，比2014年提高0.7个百分点，占大口径财政收入的36.7%，地方级税收占财公共财政预算收入的59.3 %，分别比“十一五”末的2010年提高8.9和8.7个百分点。

　　经济发展进入新常态的实质是增长模式的转型，经济增长放缓改变了长期以来税收高速增长的态势，经济结构的优化也带来了税源的结构性变化。

　　增与减并存，经济税源动力加速转换、结构持续调整

　　税收产业结构向第三产业主导加快转型。第三产业税收首次超过第二产业税收，税收增速、增收贡献率分别比第二产业税收高7.2个百分点和35.2个百分点，占地方税收总量的51.2%，比2014年提高1.4个百分点，反映出经济税源结构调整取得实效，第三产业经济加速发展,取代第二产业成为全省经济发展主动力。主体税种收入规模和增速均高于地方小税种。五项主体税种增长较快，增长11.8%，增收贡献率为89.3%,占地方税收总量的77.82%,表明全省经济向好的基本面没有改变。非公有制经济保持增长势头。非公有制经济税收增长11.3%，增收贡献率为58.4%，占地方税收总量的52.9%，验证了“双轮驱动”全省经济税收发展取得实效。

　　同时，受多重因素影响，地方税收运行还存在一些不协调成分减缓地方税收增长。受项目投资减缓、项目建设减少、房地产市场观望气氛浓厚等因素影响，建筑业增长5.7%，回落22.8个百分点；房地产业增长15.5%，回落49个百分点。受工业大宗产品价格低位运行影响，工业税收虽表现出回暖迹象但仍未达到上年水平，其中采矿业税收下降3.02%，减收1.27亿元。全省经济增长乃至地方税收严重受资源产品价格以及固定资产投资硬约束的风险充分暴露。

周文理