精准扶贫让甘草店镇迸发新活力
盛夏的季节，沿国道312线来到榆中县甘草店镇，映入眼帘的就是田间正在开花的马铃薯。俗谚云“洋芋开花赛牡丹”，一朵朵清秀的小白花在风中摇曳，让田间地头多了些景致。
“这些洋芋，就是我们甘草店镇群众致富的‘金蛋蛋’。按种植面积4万亩、亩均收入2500元计，预计2015年全镇商品马铃薯产值可达1亿元，户均收入23708元，人均收入5970元。”榆中县甘草店镇党委书记王廷宏告诉记者。
甘草店镇位于榆中县东南部，地处苑川河中游，辖13个行政村，84个村民小组。曾是历史上甘肃中部的重要交通枢纽，是连接甘、陕、川、青的“旱码头”，也是丝绸之路的必经之路。然而随着高速公路的修通，地处国道边的甘草店镇“码头”位置逐渐弱化，如何重振雄风，是摆在该镇党委、政府面前的一项重要问题。正当大家一筹莫展之际，一个人和一个协会的出现解决了大问题，也逐渐让全镇脱贫致富、产业发展的思路清晰起来。
这个人及协会，就是以周卫全为会长的榆中县洋芋营销协会。今年4月，记者第一次见到周卫全时，他那时正忙着接电话。“啥？下午3点来？是甘肃榆中农村合作银行的副行长来考察咱们的菜库？贷款额多少？4000万元？这样吧，你先陪着，我把兰州银行来考察项目的先接待完，他们今年也有1500万元要贷给我们。”周卫全冷静地告诉对方。
银行来考察项目放贷款还能这么淡定？还有几家抢着来？看着记者惊奇的眼神，一旁的王廷宏解释说：“这两年，银行对我们甘草店镇的金融扶贫力度特别大，尤其是针对马铃薯产业，金融扶持可谓不遗余力。”随后，他掰起指头，向记者回忆起今年各个银行的贷款额度。“合作银行是4000万元，兰州银行是1500万元，浦发银行500万元……”。“还有些银行跟咱们谈的时候提出还可以增加贷款额度，就是要求我们与他们独家合作，把马铃薯菜库、交易市场建设等一系列资金的贷款都交给他们做。”甘草店镇镇长马起源插话道。
随着中国经济进入新常态，银行贷款放款也越来越慎重。从来只见企业求着银行贷款，而在甘草店镇，却看到了银行追着企业和行业协会“求”贷款的怪事儿。为什么会出现这种事情？原因在于，甘草店镇抓准了一个好的主导产业，然后以马铃薯产业为“牛鼻子”，使得农民增收、产业壮大、扶贫攻坚、党建发展都呈现出欣欣向荣的局面。该镇推出了由银行提供资金保障，榆中县洋芋营销协会提供籽种、肥料、机械、生产、销售、负责产品收回，农户负责种植，村委会实施监督。该模式从马铃薯产业链的整个过程着手，形成供、种、产、销一条龙的共赢机制，支持农户规模化生产，有效促进农民增收致富。通过双联“惠农”贷款、妇女小额创业贷款和洋芋协会担保贷款等方式，共办理各类贷款近七百户4000多万元。全镇今年共完成马铃薯播种面积4万亩，其中陇薯7号新品种2万多亩，1000亩以上示范点6个。
近年以来，甘草店镇适时调整农业发展思路，将马铃薯产业摆到更加突出的位置，力求依托县洋芋营销协会马铃薯种薯基地的规模、技术和品种优势，壮大商品马铃薯种植规模，大力推广新品种、新技术和机械化作业，将马铃薯产业做大做强，力争3年内种植面积达到6万亩，使之成为该镇的支柱产业、富民产业和招牌产业，全力打造“中国—兰州马铃薯之乡”，加快农民增收致富的步伐。而在打造“中国—兰州马铃薯之乡”过程中，由其主推的“支部主导-协会担保-银行扶持-基地支撑-党员参与”的“五位一体”新机制发挥了重要作用。
其一，由镇党委、镇政府牵头主导、以村“两委”为单位开展组织、宣传和动员，并将本村的机械化种植农户名单及亩数汇总报给洋芋协会，参加到协会“五统一”种植作业，即统一供种、统一提供测土配肥及相应农药、统一提供机械作业服务、统一提供病虫害统防统治等技术服务、统一提供销售服务，并加入协会会员。同时每村每推广1亩给予村委会10元的补助金；其二，凡属协会会员，经村委会签注意见后，可由协会担保，在合行银行甘草支行贷款，用于发展马铃薯种植业；其三，凡符合机械作业条件的没有能力耕种或无人耕种的土地，由村委会组织以租赁的形式流转给协会，再由协会委托本村有能力的农户管理经营。
其四依据各村的推广实施情况，机械化作业面积在3000亩以上的行政村设置专职组织联络员一名，年薪20000元，由村“两委”推荐，经协会试用合格后录用；五是每个行政村在以协会为主体的前提下成立一个马铃薯专业合作社，协会作为投资主体，董事长由协会会长担任，合作社社长由村“两委”推荐，合作社社员投票选举，最终由协会批准担任。
以该镇蔡家沟村村民王兰翠为例，她家今年种了近30亩洋芋，虽然家庭劳力少，但是由于与协会签订了协议，资金不愁，洋芋从种植到采摘全由机械化操作，自己省力省心。“粗粗算下来，今年雨水好，王兰翠家至少收入可以过6万元，脱贫不成问题。”蔡家沟村支书蔡汉儒告诉记者。
土洋芋真的成了金蛋蛋？种洋芋真的能这么挣钱吗？归根结底，还在于营销协会选定了好薯种，开拓了稳定的市场。据了解，甘草店镇目前推广种植的洋芋名为“陇薯七号”，是省农科院研制的新品种，该品种符合国家马铃薯品种审定标准，并已通过审定。属中晚熟鲜食品种，适宜在西北一季作区的青海东部、甘肃中东部、宁夏中南部种植。“南方市场特别认可我们这个牌子，尤其是拌凉菜和炒土豆丝，金黄色的色泽和比较脆的口感很受消费者青睐。人家一般的土豆2块钱一斤，我们的土豆直接在超市上架，一斤5块都供不应求。”周卫全自豪地说。
那么，土豆种多了，卖不出去怎么办？农民不还是没钱挣吗？这一点，甘草店镇也有了详细的应对方案。“目前，我们在江苏常州、广东广州、江西南昌等地的市场都很稳定，基本上已经有十几年的销售经验了。”周卫全说。同时，在该镇党委和镇政府的大力支持和协调下，洋芋协会总投资1500万元新建的万吨马铃薯贮藏库及8800㎡交易中心工程已动工新建，可于秋收前建成并投入使用。该贮藏库及交易中心建成后，可储藏规模2.2万吨,实现马铃薯年交易量5万吨，有效地解决周边地区农户马铃薯收获旺季“卖难”问题，调动农户种植积极性，增加农民收入。
而按照《榆中县马铃薯机械化作业示范园区项目规划（2015年—2019年）》所示，榆中县将计划在5年之内以“大流转、小管理、土地入股、合作经营”的模式，全面推进以机械化作业为主的脱毒马铃薯科学化种植、集约化经营和产业化发展，使全县不适宜发展高效农业的山川地或不具备条件从事高效农业的农民，依靠协会组织通过科学种植马铃薯增加经济收入，带动农户3000户，带动种植面积7万亩，亩均产量3000公斤以上，亩均纯收入2000元，户均收入4万元以上，在推进全县洋芋产业化发展中发挥强有力的引导、示范、辐射带动作用，取得良好的经济和社会效益。
“我们的目的，就是要把产业的文章做足、做活，让农民增收有着更加稳定的渠道，让精准扶贫真正发挥起大作用。”王廷宏告诉记者。