武威市为农民用水者协会“私人订制”评估指标

农民用水者协会是为合理利用水资源，提高用水效率，增强农民节水意识，加快建设节水型社会，依托村委会建立的由农户自我管理、自我服务的农村基层专业协会。为客观、公正、全面评估水协会建设、运行和效益，培育扶持推动其发展，武威市量身打造了水协会评估指标。

一是体现特殊性。农民用水者协会由水务部门主导和业务主管，建立在最基层，协会骨干力量是村两委成员，会员和服务对象是本行政村农户，主要职能和作用是节水配水。与其他社会团体相比，具有“组建方式相同、组织结构相同、人员构成相同、内部治理相同、活动范围相同、作用功能相同”的特点和属性。鉴于其特殊性，通用的评估指标不能充分反映其独有属性和特点，不能客观评价其作用发挥和社会效益。某种程度上讲，不但达不到“以评促建、以评促提高、以评促发展”的目的，甚至可能会影响其积极性。为此，武威市农民用水者协会评估指标，在法定代表人产生程序、年末净资产、章程制定修改、党组织建立和活动等多项指标上，打破条条框框，跳出固有模式，在人才队伍建设、财务资产、提供服务等方面放宽要求，依其特殊性，量身订制，区别对待，合理制定，相应赋分，体现其特殊性。

二是突出操作性。针对水协会建立在最基层特点，将通用的四级指标简化为二级，直奔主题，量化专家评分细则；针对其依托村委会建立和水务部门业务主管的特点，在办公用房、办公设备和章程制修改等指标上，以能够满足条件和执行章程即赋分；针对其业务特性，评价重点放在内部治理和工作绩效方面，赋分权重占到总分的80%，突出了操作性，更切合水协会实际。

三是立足实用性。在工作绩效指标中，重点考察水量分配、设施维护、水利项目建设、节水型社会建设、纠纷调处、水费征缴、维护用水户利益等与其宗旨、功能相对应的内容，并占较大赋分比重，着眼于水协会在水权配置、维护用水户权益、建设节水型社会中的功能定位，客观评价其作用发挥，准确定位其功能宗旨，以切合实际的评价促进发展。（武威市民间组织管理局  刘向东）