让用工欠薪不再“任性”为农民工撑起“保护伞”---兰州市集中整治拖欠农民工工资专项行动成效显著

　　“没有劳动保障部门干部们的帮忙，恐怕我们这一年又怕是白忙乎啦！”在兰州某建设工地，一位农民工拿到被拖欠的血汗钱后，对劳动监察干部真诚地说道。

　　为巩固拓展教育实践活动成果，由市人社局牵头，会同市公安局等13个部门，从去年12月至今年3月底，集中开展整治拖欠农民工工资专项行动，共检查用人单位4852户，追回拖欠工资4286.53万元，专项行动赢得群众普遍“点赞”。

　　抓源头、建制度

　　严格落实工资保证金机制

　　保护农民工权益，要从源头抓起，要从制度管起。在此次集中整治行动中，兰州市严格落实农民工工资保证金制度和工资“一卡通”制度，从源头上规范企业用工行为，从根子上遏制了农民工工资拖欠现象发生。

　　根据《兰州市农民工工资支付保障暂行办法》和《兰州市建筑领域农民工工资保证金暂行办法》，加大保证金收缴力度。截至目前，全市共收缴农民工工资保障金8亿多元，从源头上有效遏制了拖欠农民工工资现象的发生。在万达广场工程欠薪案件中，前后共启用2次工资保证金，为农民工先行垫付工资20多万元。

　　为积极有序推进建筑领域农民工工资“一卡通”工作，对新开工项目，市人社局收缴工资保证金时，一并为其办理农民工工资“一卡通”；对在建项目，市人社局按照属地化管理的原则，在检查建筑企业时要求建筑单位必须为农民工办理工资“一卡通”，截至目前，为8683名农民工办理了“一卡通”，从根本上保障了农民工合法权益。

　　出实招、下狠手

　　多部门联动高效高压治欠薪

　　按照市委教育实践活动办公室集中整治拖欠农民工工资活动要求，兰州市以“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”为原则，涉及专项整治行动的13个部门按照各自职责，分行业、分类型、分领域组成联合执法检查组开展活动，从严格工程准入制度、违章建筑查控、查处无照经营等多方面防止、监控、惩治“欠薪”问题的发生。

　　多部门高效联动，先后为兰州中心项目建设67名农民工讨薪280万，为万达广场项目建设125名农民工讨薪87万元，为华尊立达公司18名农民工讨薪18.3万元，为碧桂园项目52名农民工讨薪75.7万元，整治拖欠农民工工资行动取得明显成效。

　　针对拖欠农民工工资极易引发群体性、突发性事件问题，市人社局在加强联动协调的同时，及时启动突发事件应急处理机制，做到第一时间抵达现场处理，靠实责任，靠前执法。1月20日，兰州市二十一冶某项目部工地2名农民工欲跳楼讨薪。市劳动保障监察支队得知消息后，立即启动《应急事件处理预案》，并会同公安、消防、政府信访等各相关人员第一时间赶赴现场进行处理。经过支队工作人员近5个小时劝解，2人同意协调处理，事态得以平息。

　　专项行动期间，全市共查处类似因拖欠工资引发的突发性事件6起，其中，妥善处理了兰州新区工程引发农民工工资拖欠群访事件，为5000多名农民工追回拖欠工资7450.2万元；平稳处理了皋兰县什川凯天城项目拖欠工资引发3名农民工喝农药突发事件，并帮助150余名农民工拿到拖欠工资328万元。

　　法为绳、维权益

　　构建兰州劳务依法维权新秩序

　　今年年初，市劳动保障监察支队接到92名重庆籍农民工投诉北京欣荣水利施工有限责任公司拖欠工资一案，并积极开展调查。调查中发现，北京欣荣水利施工有限公司和兰州北龙口市场管理有限公司涉嫌恶意欠薪，为保障农民工权益不受侵害，市劳动保障监察支队立即将该案移交至兰州市公安局及兰州市人民检察院，兰州市公安局对公司主要负责人予以刑事拘留。专项行动期间，全市有关部门共向公安机关移交类似案件5起，刑事拘留3人，移送法院审理1起，营造了行政执法与司法联动维权的良好局面。

　　据悉，兰州市劳动保障部门与司法部门加强沟通协作，严惩恶意欠薪行为，为农民工依法维权打造法律服务直通车，为兰州劳务市场构建新秩序。对已拖欠农民工工资，且不配合行政执法工作，甚至有逃匿等违法行为的案件，及时移送到公安机关，弥补了行政执法解决不了的疑难问题。

　　通过为期3个多月的专项集中整治行动，有力规范了全市企业用工秩序，落实了农民工工资保证金及“一卡通”制度，畅通了农民工维权渠道，在帮助农民工按时足额领到工资的同时，也打造了具有广泛吸引力和好评度的兰州劳务新秩序。