改善农村留守老人生活质量---制度保障、亲情孝老一个都不能少

　　随着农村青壮年劳力大量外出务工，在农村出现了很多“打工村”，空巢留守老人的数量急剧增加，他们的生活诸多困难与问题，生存质量堪忧。

　　【现状】

　　农村青壮年外出务工后，承包的土地交由父母耕种，留守的儿童由老人抚养和照料，虽然青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的经济支持往往很有限，以至于大部分老人甚至高龄老人还要靠劳动来维持生计。农村空巢老人的健康状况令人担忧。农村空巢老人的患病率非常高，特别是大多数患慢性病，很多人还是多病缠身。即便参加了新型农村合作医疗，仍有不少人因负担不起补偿起付标准线以下的费用而难以享受。青壮年很多是夫妻双双外出谋生，把小孩留在农村由老人照看，加剧了农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。当前，农村空巢老人主要靠配偶照料，无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既没有儿女在身边照料起居，也没有相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。

　　【记者调查】

　　据了解，目前我市榆中北山哈岘、园子、贡井和中连4个乡存在大量60周岁以上的留守老人，其中哈岘总人口为4575人留守老人为244人，贡井总人口为7364人留守老人为181人，园子岔总人口为8197人留守老人为284人，中连川总人口为9320人留守老人为314人。

　　【委员建议】

　　市政协委员张巨印建议，应改善和巩固农村家庭养老功能。一是大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道，提升农民经济实力。二是因地制宜，发展现代农业，积极倡导当地农业产业化发展，吸引外出务工人员回乡创业和就业。政府有关部门和社会各界应当给予大力支持和帮助。

　　建立农村老有所养服务体系。进一步增加财政投入，统筹资源配置，建立健全农村养老服务体系，加强农村敬老院和福利机构建设，完善养老服务功能，让高龄老人、困难空巢老人集中入院养老，以保证老人生活上有人照料，精神上有人慰藉。鼓励和扶持社会公益性、互助性养老服务组织或机构，着力解决五保户、低保和空巢老人生活照料等社会化养老问题。

　　丰富农村老人精神文化生活。一是加大农村文化设施和农村老年人文化活动场所建设力度，吸引农村留守老人融入，参与社会活动，消除寂寞感。二是乡镇农村成立各类农村老年人文体组织，组织广大农村老年人参加棋牌、戏曲等各种文体活动，促进农村群体性老年人文体活动的开展。三是加强老年人教育工作，组织农村老年人学习时事政策，学习科学文化知识，学习养老保健常识等，丰富农村老年人精神文化生活。

　　加大老年人权益维权力度。要抓紧制定和完善相关的法律法规和规范性文件，要通过法制手段切实维护和保障农村老年人尤其是“空巢老人”的财产保护权、被赡养权以及婚恋权等合法权益；建立老年人的法律服务、法律援助的组织网络，执法机关要依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为，切实维护好保障好老年人的合法权益。

　　子女尽孝是解决农村留守老人问题的重要途径，应大力弘扬尊老爱老的传统美德，倡导和践行孝道观念，以典型影响人、感染人，形成尊老爱幼、团结和睦的社会风尚。

　　市政协委员翟建设建议，应加大精神文明建设，弘扬尊老爱老的传统美德。完善社会救助机制，农村留守老人家庭大多数生活都比较困难，应加大对高龄、无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力、且符合临时救助或农村低保条件的留守空巢老人的救助力度，提高对农村五保户低保户及高龄老人的生活补助标准，帮助他们解决基本生活保障和照料问题。构建养老服务体系，以家庭为核心，以村、社为依托，为居住在家的农村留守老人提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的养老服务。另外，建议在村委会建立农村留守老人家庭档案，结合这几年开展的扶贫攻坚行动，采取结对帮扶的办法，安排乡村干部、联扶干部、驻村工作队进行帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握留守老人的基本情况，并解决一些实际问题。