教育部发布农村学生营养改善计划专项督导报告

教育部9月6日发布《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》。报告显示，营养改善计划实施3年多来，全国超过1/3的县实施营养改善计划，超过1/4的农村义务教育学生享受营养改善计划补助政策，实施规模位居世界第三。

报告表明，营养改善计划连片特困地区实现全覆盖。截至今年4月底，连片特困地区699个县（包括兵团19个团场）全部开展营养改善计划国家试点工作，9.14万所农村义务教育学校全部纳入实施范围，2132.12万名农村义务教育学生全部享受营养膳食补助，真正体现了“雪中送炭”。

数据显示，地方试点受益学生突破千万。截至今年4月底，全国共有23个省（区、市）的656个县开展营养改善计划地方试点工作，惠及4.24万所农村义务教育学校、1074.34万名学生。营养改善计划国家试点和地方试点覆盖学校总数达到13.38万所，覆盖学生总数达到3206.46万人，贵州、云南、西藏、陕西、甘肃等地实现农村义务教育学生全覆盖，四川67个民族待遇县实现义务教育学生全覆盖。

报告指出，农村学校就餐条件明显改善。2012年以来，试点地区完成64828所学校的食堂建设项目，新建、改造面积达2378.21万平方米，实行食堂供餐学校比例提高到65.98%。其中，国家试点县食堂供餐学校比例达67.04%，比2012年初提高13.54个百分点。

确保食品和资金“两个安全”，是营养改善计划实施的重中之重。报告显示，各地营养改善计划食品安全态势总体良好，专项资金管理比较规范。计划实施以来，全国没有发生一起大的食品安全和资金安全事故，偶发的小事故均得到及时妥善处置。

从督导情况看，各地按照国务院办公厅实施意见和中央有关部门要求，扎实做好“规定动作”，摸索创新“自选动作”，国家各项政策正在得到落实，营养改善计划实施工作正在向规范运行阶段迈进。

在督导中发现，有的地区对营养改善计划政策要求理解比较全面、准确，统筹安排营养膳食补助、“一补”资金、地方投入、家庭分担、社会捐助等，共同做好“加法”，有效提高了营养餐膳食质量；有的地方探索将营养餐作为学生素质教育的一部分，与膳食营养知识、饮食观念、地方饮食文化、团队精神和动手能力培养等相结合，初步形成“食育”文化。在就餐环境改善方面，湖南等地省级财政“拿大头”，足额落实食堂建设资金；内蒙古等地沿用校安工程好的做法，开辟绿色通道，减免建设收费，降低工程建设成本。

报告同时指出，对照国家营养改善计划系列政策要求和广大学生的热切期盼，还面临着一些需要研究解决的困难和问题。督导建议，各省要督促试点县牢固树立红线思维确保“两个安全”，准确理解和落实有关政策，提高学校食堂供餐比例；各省要强化监督检查，切实落实地方主体责任。

国务院教育督导委员会办公室组织由国家督学、有关专家，以及全国人大代表、民主党派人士等组成的9个督导组，于今年6月23日至7月3日对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等18个省（区、市）营养改善计划实施情况进行了专项督导。

此次督导突出问题导向，随机抽查了36个连片特困县的144所农村义务教育学校（含教学点），重点检查营养膳食补助落实、学校供餐、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养教育等6个方面19项内容。

信息来源：《中国教育报》 万玉凤