关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作致甘肃省农民朋友的一封信

　　关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作致全省农民朋友的一封信

　　广大农民朋友们：

　　今年，甘肃省被国家列为全国土地确权登记颁证整省推进试点省。开展土地确权登记颁证是中央作出的一项重大决策，根据中央的部署，省委省政府决定，从2015年开始，农村土地确权登记颁证工作在全省各县市区全面推开，到2017年用3年时间全面完成。为此，2015年3月3日，省政府专门召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开工作进行了动员部署。

　　对农村土地承包经营权集中开展确权登记颁证，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，有利于依法赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。

　　现有土地承包关系，得到了绝大多数农民群众的认可，也得到了法律的确认和保护。但是，由于多种原因，目前，我省农村土地承包中仍存在承包地发证不到位、合同变更登记不及时、经营权证书面积与承包地实际面积不一致、档案管理不规范等问题，在一定程度上影响了农村土地承包制度的稳定。《物权法》颁布后，明确规定土地承包经营权是用益物权，属于不动产产权，由县级以上人民政府负责登记。因此，中央要求在全国范围内开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其主要目的是，在农村土地二轮承包的基础上，进一步查实农民承包地的地块、面积、四至和空间位置，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法保护土地承包经营权的权力，巩固完善农村基本经营制度。

　　这次开展土地确权登记颁证，由县市区政府负责组织实施，在保持现有承包关系稳定的前提下进行，不改变原来的土地承包关系，不得借机调整或收回农户承包地。在具体工作中，要严格按照《土地管理法》《农村土地承包法》《物权法》等法律法规进行确权登记颁证，充分尊重农民群众的意愿，重大事项均应经过村民会议民主讨论决定，不得强行推动。

　　确权登记颁证的程序是：第一步，由县乡政府制定工作方案、成立工作机构、收集整理承包农户承包地登记基本信息。第二步，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。第三步，对承包地块进行测量。第四步，绘制农户承包地块示意图，在村组进行公示。第五步，由农户对承包地实测结果签字确认并公示后，建立土地承包经营权登记簿。第六步，由县人民政府向农民颁发统一印制的农村土地承包经营权证书。

　　各位农民朋友，农村土地承包经营权确权登记颁证工作事关农村长远发展和亿万农民切身利益，是一项惠民工程，是一件利好的大事。确权登记颁证经费由国家财政承担，不向农民收取任何费用。真诚希望你们积极支持和热情参与，配合县、乡政府做好工作，确保自己权益得到维护，确保我省农村土地承包经营权登记颁证工作按期完成，取得圆满成功。

　　最后，祝愿广大农民朋友们身体健康、工作顺利、生活幸福！

　　甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室

　　2015年3月27日