全省农村“三变”改革推进工作会举行 唐仁健讲话 孙伟主持

　　全省农村“三变”改革推进工作会议9月25日上午在兰州举行。会前，省委书记、省人大常委会主任林铎对全省农村“三变”改革工作作出批示。

　　省委副书记、省长唐仁健出席会议并讲话。省委副书记孙伟主持会议。省人大常委会副主任李建华、省政协副主席李沛文、省政府秘书长常正国出席会议。副省长杨子兴传达林铎同志批示。

　　唐仁健指出，农村“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新，对破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的重大效应，其主要内容是资源变资产、资金变股金、农民变股东，核心是实行“股份制合作”，让农民拥有股份，打造“股份农民”，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”。

　　要充分认识我省推进“三变”改革对深化农村改革、推进农业转型升级、增强脱贫稳定性、激活农村要素资源、推动农村社会治理的重要意义，积极主动、稳妥有序推进。一要抓好确权这个前提。加快农村集体资产清产核资工作，摸清存量，分清变量，做实确权，特别是要做好成员界定和折股量化，坚持对贫困户进行优先确权。二要抓好产业这个基础。各地要精选与本地资源相配套、具有市场前景和开发潜力的特色主导产业，坚持适度规模、适度竞争，抓特色、抓规模、抓长期，通过“三变”这个“点金术”，把“绿水青山”变成“金山银山”。三要抓好主体这个龙头。采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的办法，探索“企业+村集体+合作社+农户”的模式，加快发展农民合作社和企业等新型经营主体。四要抓好入股这个核心。研究制定规范合同样本、资源资金折股量化的具体实施办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，完善产权交易规则和流程，建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制、备案制度，做到可操作、可交易、可进出，让大家规范入股、放心入股。五要抓好融资这个支撑。建立融资平台，探索财政资金股权化，积极开展“两权”抵押试点，创新产业扶贫、资产收益扶贫等投入机制，激活放大资金使用效应。

　　唐仁健强调，“三变”改革是一项系统工程，要把握好时机、节奏和力度，真正让改革惠及农民。要坚决守住政策和生态底线，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破，不得随意改变原有的农业用途，不得随意转变为建设用地，坚决制止破坏生态环境、不利于长远发展的项目。要尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞一刀切，允许“插花”，暂不具备入股条件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序渐进，坚持先行试点、先易后难，第一年每个市州至少选1-2个县区先行推进，第二年原则上全面推开，第三年完善巩固，争取尽早让大多数地方享受到“三变”改革的红利。要严格防范生产经营风险、资金安全风险、权益缺失风险，维护农民、村集体和企业的合法权益。

　　唐仁健强调，要加强对“三变”改革的组织领导，健全组织领导体系，统筹推进各项工作，落实好主体责任，充分发挥村级组织“神经末梢”作用，严格考核督促，全力以赴抓好“三变”改革各项工作。

　　省农牧厅、省财政厅、省扶贫办和省政府金融办负责同志作大会发言。（记者吕宝林）