再大的权力也要在制度面前低头

    一边是政府部门在街头张贴的征迁通告，一边是环卫工人在忙于清理——这一幕，出现在郑州市农业路沿线。征迁部门说，这是他们的工作职责；环卫部门说，乱张贴属违规，环卫工人是在严格履行环卫考核制度。

    环卫工人有错吗，当然没错。因为按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，在城市道路、立交桥等设施以及树木上涂写、刻画和张贴标语、宣传品及小广告等，处以200元以上2000元以下罚款。你说，政府的规定，最基层的环卫工人都清楚，为什么官员们就不清楚，还是他们根本就没放在眼里。当然，小马飞刀在这里没有任何看不起环卫工人的意思，对于任何正当、合法的职业，小马飞刀都报以尊重。不过，有些时候，这种尊重很不舒服，比如说某些权力部门、官员的权力观。这是一种社会性的痼疾和悲哀，预示着法治进程的步履维艰和公民社会构建的艰难。

    在这里，小马飞刀不想举什么例子，因为每个人都会碰到。而之所以会出现权力的傲慢，一是权力观的“跑偏”和执政作风的轻慢。一些干部“官本位”思想膨胀，依仗手中权力目空一切，导致权力运行失范。二是部分官员忘记基本职责，想方设法谋一己私利或为小团体利益代言。三是部分官员个人素质不高，与时代的发展及对党员干部的基本要求相去甚远。从理论上讲，权力既有必要的一面，也有罪恶的一面。看不到权力的必要面，就容易走向无政府主义；看不到权力的罪恶面，就容易走向权力崇拜和专制主义。因此，以敬畏之心对待权力是基本的权力伦理要求。目前我国诸多影响社会和谐事件的发生，其根源主要在于官员缺乏权力伦理。美国的罗伯特·达尔在《民主理论的前言》一书中写道，现代民主制的一个最基本的假定就是，如果不受到外部制约的限制，任何既定的个人或个人群体都将对他人施加暴政。小马飞刀愿意把以敬畏之心对待权力看作是一种寻找权力边界的努力，甚至是一种最主要的努力，因为权力边界是市民社会最重要的边界。可以说，以敬畏之心对待权力，给了我们一种权利预期和权利稳定感，这是至关重要的。没有这一点，其他的边界就没有办法寻找。更为可怕的是，当权力的傲慢一旦成为一种习惯，就会让广大群众逐渐行成一种思维定势：社会就是这样的，那么不信任的因素就会越来越多，如果不加以制止，必成大患。

    再大的权力也要敬畏法律，也要在制度面前低头。　小马飞刀