养老服务体系建设任重道远

    在被确定为全国养老服务业综合改革试点城市的基础上，我市日前正式出台关于做好改革试点工作的意见，计划通过养老服务业综合改革试点，到2020年全面建成布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。（相关报道见7月26日《兰州日报》一版）

    随着我国社会老龄化的加快，老年人数量超过了２亿人。从政府部门到企事业单位，从城市到农村，以家庭为单位的养老负担越来越重，老龄化问题已受到社会各界的广泛关注。早在2013年9月，国务院就印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，要求到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

    近几年，在多方不懈努力下，我市社会养老服务体系建设取得了不小进步，惠及老年人的范围正在逐步扩大。然而，目前我市60岁以上老年人有56.11万人，占全市人口总数的17.43%，高于全国老龄化水平。随着我市人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料、护理以及医疗等方面的需求将持续突出，建设适应需求的养老服务体系依然任重道远。

    养老服务体系是老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。建设完善的养老服务体系，需要与经济和社会发展水平相适应，以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。这一体系的建成不仅仅是家庭的义务，更是政府和社会的责任，需要未雨绸缪，积极谋划。

    政府应做好总体规划，在新建居民小区或改造老居民区时，要将老年人服务设施纳入城市规划。要按照市场化运作方式，建立社区养老服务机构，为养老市场的发展搭建便于沟通的社会平台。不断完善和宣传涉及养老产业的优惠政策，鼓励企事业单位、社会组织、个人等社会力量投资养老设施与服务。进一步加大投入，建成覆盖每个社区的网络信息平台，实现多部门联合的服务网络。同时，任何事业的发展都离不开人才的储备，因此，加强养老服务人员培训、实现养老服务队伍的专业化是养老服务体系建设不可或缺的内容。推行养老服务社会化，提高养老服务质量，要求护理人员必须具备高尚的职业道德、过硬的专业技能。在推进养老服务社会化进程中，建立健全规范的教育培训体系是必不可少的。要把养老服务的教育培训融合到社会的大教育系统之中，实行职业资格和技术等级认可制度，不断提高老年事业服务队伍的专业化水平。