教育关注：“毒跑道”为何能经招投标进校园？

近日，安徽、河南、江苏、上海、深圳等多地学校相继发生“毒跑道”事件。记者调查发现，部分学校塑胶跑道原材料涉嫌为“三无”产品，甲苯和二甲苯超标139倍竟能通过正规的招投标程序进入校园。当前，校园工程在招投标、原材料、施工、验收等环节存在漏洞。

探访

部分原料为“三无”产品

近日，深圳北师大南山附小“毒跑道”引发强烈关注。深圳市计量质量检测研究院报告显示，该校跑道阴面样本的甲苯和二甲苯总和超出国家标准5倍以上。

记者在深圳调查了解到，深圳市教育局对近两年新建的345个塑胶运动场地进行排查，首批发现11所学校塑胶运动场地疑似有害物质含量超标。其中，美莲小学跑道甲苯和二甲苯均超标20倍。

深圳市教育局将问题跑道原因归结为：施工中使用了不合格的原材料及未严格按照规定工艺施工。

记者在深圳市政府采购建设平台查询到，“美莲小学运动场底面恢复工程”作为2015年福田区暑假学校维修项目打包进行招投标，中标企业为深圳市乾德建筑工程有限公司。

据查，乾德公司又将该工程转包给深圳市协洋实业有限公司。深圳市市场稽查局现场调查发现，该公司的工厂位置隐蔽、环境杂乱，没有设置招牌和门牌号。厂区内化学品气味浓烈，车间内存放有大量桶装原材料，其中部分涉嫌为“三无”产品。

对此，记者电话采访深圳市福田区教育局，工作人员称“招标涉及采购中心等许多部门，并非教育部门职责。”记者电话联系到美莲小学校长吴文慧，对方称不便接受采访。

调查

拿回扣、偷工减料等普遍

记者对多家塑胶跑道生产厂家调查发现，原材料、施工、监理、验收等环节层层失守，导致“毒跑道”在深圳多所校园出现。

一位不愿具名的塑胶跑道企业主告诉记者，深圳塑胶跑道在过去十年是一个高度封闭的市场，工程施工单位为独立法人、三级以上资质以及持有主管部门发放的安全许可证等条件，将外地企业挡在地方壁垒之外。而福田区更是通过圈定乾德公司等“小型建设工程协议供应商”，将大多数企业排斥在外。

广州大洋元亨化工有限公司负责人、参与塑胶跑道国家标准起草的师建华告诉记者，如果采用综合评分或抽签原则，他的公司还可能中标；如果是最低价原则，他直接放弃。“我一百多元的成本，有的企业60元就敢做，我怎么能竞争得过？”

为什么同样是塑胶跑道，价格能够差整整一倍？广州一家体育工程公司的梁姓经理告诉记者，便宜有便宜的做法，多加点二甲苯，就能省材料，成本就降下来了。

深圳另一家工厂的刘经理表示：“正常应该做好了取样送检，为了快，可以先做取样样板，先送检再开工，这样跑道还没做完，盖公章的检验报告就可以回来了，大家都是这么操作的。”

记者以学校采购名义暗访多家塑胶跑道生产企业，对方均主动提出给经手人“好处”。一家广州企业的胡经理说：“我们收150元/平方米成本价，你如果能够保证我们中标，我们投标时就报190元/平方米，多出的40元你都拿走。”

■ 焦点

应改变“价低者得”的招标原则

专家呼吁，“毒跑道”不能一出问题就匆匆一铲了之，应启动问责机制追究责任。应对校方、施工单位、检测方、监管部门等多个当事方细化职责，加强各个环节中间品的质量管控。

业内人士称，劣质塑胶跑道毒性污染源主要来源于三个部分：一是含有毒性挥发物质的溶剂；二是重金属催干剂；三是垃圾类无机填料。中国科学院深圳先进技术研究院符显珠博士建议，国家应对塑胶跑道施工完成后的挥发性有机物控制出台相关标准，对塑胶跑道的施工及验收进行规范指导。

广东体育设施制造商协会副会长詹金城说，由于市场恶性竞争加剧，部分产品中标价低于成本价。这使一些不法分子罔顾社会责任和企业良心，投机取巧，最终损害孩子的健康。应改变“价低者得”的招标原则，让施工中偷工减料没有生存空间，“毒跑道”才能在校园中绝迹。