记者关注:“朝九晚五”能否破解拥堵难题？

 　　大约10年前，温州推行错时上下班制度后，有消息称，错时上下班基本缓解了该市上下班高峰堵车的矛盾，相当于少花20亿元打通了老城区的主要道路。

　　10年后的兰州，受道路开挖及机动车数量猛增影响，道路通行状况堪忧。

　　为进一步缓解上下班交通高峰的拥堵状况，兰州开始探索“朝九晚五”的全新作息时间。2014年国庆节后的第一个工作日，兰州市近郊四区的各级党政机关、事业单位(学校、医疗机构除外)推行上午9时至12时、下午1时至5时的错时上下班制度。

　　“朝九晚五”能否破解拥堵难题？

　 　市民乘坐公交车(资料图片)

　　“朝九晚五”落地兰州

　　今年3月，兰州市政府领导留言板上，一份提交给兰州市市长的建议格外醒目。根据兰州市发展现状，网友建言将兰州市行政单位作息时间改为“朝九晚五”。网友建言，“朝九晚五”除了可以有效缓解交通压力，减轻环境污染(车辆尾气)外，还有更多的益处。比如起到节能减排的目的，目前中午2个半小时时间，大多数工作单位的办公室都有工作人员，电灯、电脑仍旧正常使用，造成严重的浪费现象；还能方便群众办事，群众可以利用中午来办理各种事情；另外可以有效提高工作效率，时间紧凑不至于拖沓；同时，便于照顾孩子老人，解决子女上学接送问题。

　　而建议的根本出发点，是为解决兰州的交通拥堵现状。

　　来看一组数据，今年前7个月兰州新增机动车59903辆，日均入户车辆高达437辆，是去年同期日均入户的1.3倍，与此同时，市内两百余处道路正在施工。所有人的感受是，拥堵、拥堵、处处拥堵。

　　据不完全统计，每天早晨，在街头行驶的机动车中，党政机关所占车辆约10%-15%，按照人群类别分析，7时-8时街头主要是学生和企业人员，8时-8时30分是机关工作人员，9时开始是商业人员，若错峰出行，各种人群将得到有效的划分，从而减轻道路拥堵压力。

　　今年9月中旬，在兰州市有关“单双号限行措施”的新闻发布会上，“朝九晚五”错时上下班制度被提上了议事日程，出席新闻发布会的有关人士简单介绍了在讨论中的“朝九晚五”制度，表示要从市级党政机关开始探索实行“朝九晚五”制度，逐步向学校、医院等事业单位和人民团体推开，鼓励有条件的单位采取弹性工作制。

错峰出行让生活更加从容

　　国庆长假过后的第一个工作日，兰州正式实行“朝九晚五”作息制度。“对女性来说，推迟半个小时上班太重要了。现在每天早晨起来不但有充足的时间来精心打扮自己，而且还能亲自下厨做顿可口的早餐。当妈妈的同事们也有了更多的时间照顾孩子。”金鑫在兰州市某机关工作，由于住所离单位较远，每天起早贪黑赶时间不说，还要在拥挤的公交车中度过恼人的一个小时。随着新作息时间推行，她有可能变得轻松一些。

　　对于这种全新的作息时间对人们的生活带去的变化，专家认为是积极的。实行“朝九晚五”作息制度是更具人性化、全新的生活工作理念，让大家在轻松愉快中完成自己的工作，并有相对集中的时间供自己“充电”。这一制度还对城市管理有诸多益处，首先可以缓解城市交通压力，时间较宽裕，工作人员可以根据自己的实际情况，安排上班时间，近的晚点走，远的早点走，不同区域的人们，上班前后相差20分钟到半小时，上班人流自然分流，交通压力自然得到缓解。其次，促进城市第三产业的发展。午休时间减少后，上班一族做饭的时间减少必然会促进快餐业的发展。工作时间的相对集中带来了休息时间的相对集中，无形中延长了市民休闲娱乐时间，不仅有利于提高市民的生活质量，也有利于启动消费。

　　当然，全新的作息时间也被热议，反对者则认为，“朝九晚五”作息制度午休只有1个小时，还包括吃饭时间，无法午休会影响到下午的工作效率。

　　交通早高峰缓解晚高峰“早到”

　　记者近日在兰州市主城区调察后发现，错峰出行后早高峰时段道路拥堵得到一定程度缓解。家住大砂坪亚太花园的梁佳近日开车觉得省心不少，她告诉记者，国庆节前她每天上午8时从家开车到单位，仅大砂坪桥到静宁路北口这个路段就需要花费40分钟的时间，堵车严重时，上百辆车只能在大砂坪桥面上“蜗行”；国庆节过后，通过连续几天的亲身感受，同样的路段她只需要用20分钟就可以走完。“我想，这应该是实行‘朝九晚五’制度带来的成效。”梁佳说。

　　10月12日上午8时，记者在南滨河路看到，以往交通比较拥堵的中山桥、城关黄河大桥的交通状况比往日好。在此执勤的交警告诉记者：“这个路段党政机关、事业单位比较多，加上这属于城关区的核心路段，各种企业单位也比较多，以往7时20分左右拥堵比较严重。实施‘朝九晚五’，早上的情况看还是比较好的”。

　　与此同时，南滨河路、天水路、渭源路、西津东西路、盐场路的交通流量也明显下降。对于“朝九晚五”为交通顺畅带来的好处，兰州市交警支队副支队长党政文表示：“‘朝九晚五’能避开早8时上班高峰和‘上学潮’，减少道路拥堵，降低交通事故的发生几率。”

　　相较于早晨道路交通有所缓解的状况，实行“朝九晚五”制度也让下午道路晚高峰提前一小时到来。据记者观察，下午4时30分左右，随着学生放学时间的临近，兰州各条主次干道的车流量明显加剧。记者在南滨河路中段看到，排队等候信号灯的车辆不断增加，出现了时断时续的积压现象。下午4时40分，平沙落雁由东向西方向的车辆已排起了长队，疏导交通的交警告诉记者，以往每天5时30分以后才会出现这种状况，“朝九晚五”实施后，早高峰畅通了，晚高峰却提前一小时到来了，从下午4时30分开始，车流量明显加剧。为了积极应对交通压力和时间点的不同变化，各交警大队根据车流量的变化灵活派勤，在车流量集中的路段增派警力，加强疏导，提前预防晚高峰“早到”给交通通行带来的影响。

　　兰州市有关人士表示，正在研究探索实行的“朝九晚五”错时上下班制度，将从市级党政机关做起，逐步向学校、医院等事业单位和人民团体推开。

(记者沈丽莉)