中共兰州市安宁区委关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2014年8月至10月，省委第四巡视组对安宁区进行了巡视；11月21日，巡视组向区委反馈了巡视意见。区委对整改工作高度重视，作为一项政治纪律和重大政治任务，常委会专题研究部署，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。经过全区上下的共同努力，整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、在落实党风廉政建设和反腐败工作方面

　　（一）针对党委（党组）的主体责任落实还不够到位的问题，整改情况如下：

　　一是传导责任。区委主要负责同志切实履行党风廉政建设第一责任人责任，先后两次与全区63个单位主要负责人约谈；区纪委书记就履行主体责任和工作中存在的问题约谈了各单位一把手，提出了明确的要求；全体区委常委带头深入分管部门、单位和联系街道，开展党风廉政建设主体责任宣讲约谈和督导检查活动，督促各单位主要负责人严格落实主体责任。二是规范责任。制定区委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》，明确并细化了各级党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，全区各级各部门认真贯彻落实并已组织实施。三是强化责任追究。严格落实“一案双查”制度，针对刘家堡街道崔家庄社区干部非法谋取征地款一案，相关3名人员已经司法机关立案处理；区纪委对3人都给予了开除党籍处分，对刘家堡街道原党工委书记和原办事处主任追究领导责任，进行了诫勉谈话。

　　（二）针对纪委落实监督责任方面还有一定差距的问题，整改情况如下：

　　一是加大案件查处，2014年，全区共受理信访举报183件，较上年同比增长259%，全部进行了调查了解；初核62件，同比增长77%，转立案17件；立案18件，同比增长100%；处理26人，同比增长271%。二是完善监督机制，成立8个综合派出纪工委和59个居务监督委员会，进行全员培训，明确职能，建立制度，切实解决同级监督难的问题。三是开展常态监督，制定出台《安宁区贯彻落实中央和省市区委作风纪律规定常态化监督办法》、《关于对贯彻落实党风廉政建设和作风纪律各项规定开展监督检查的方案》，组织专门

　　力量开展常态化和长效性监督检查。2014年，开展督查180余次，问责干部71名，全区通报21家单位。四是强化“三转”落实，经三次清理，区纪委监察局参加的议事协调机构已由13个减少到6个。五是提升纪检监察干部队伍整体素质，有计划抽调纪检监察干部开展业务培训和挂职锻炼，2015年1月第一期已选派8名干部到市纪委挂职。

　　（三）针对个别干部有非法谋取利益的嫌疑的问题，整改情况如下：

　　组织相关街道和部门对仁寿山景区和九洲台开发建设中干部私自从农民手里购买土地、参与建房的情况进行了全面摸排，没有发现相关问题。同时，组织全区3537名公职人员公开承诺，签订了承诺书。

　　（四）针对村干部涉嫌违法违纪的问题，整改情况如下：

　　组织六个涉农街道和区城改办对村干部在城市拆迁建设中占地修房子谋取利益的行为进行了自查，未发现上述问题。狠抓各涉农街道主体责任落实，加大对村干部政策法规和业务知识的培训，切实强化征地拆迁工作监管力度，如果发生违法违纪问题将严肃追究责任。

　　（五）针对违法建设中有个别干部参与的问题，整改情况如下：

　　一方面，针对区上有些工程建设存在未审批、未招标就开工的问题，责成相关部门对区上工程建设进行了全面梳理，对没有及时办理《建设工程施工许可证》的5条道路工程，及时补办了手续。另一方面，针对个别干部在征地拆迁中有违规操作、谋取好处的问题，进行了全面自查梳理，没有发现上述问题。

　　（六）针对安宁区存在接受开发商馈赠的问题，整改情况如下：

　　甘肃嘉诚房地产开发公司等三家公司先后于2006年和2009年向安宁区捐赠考斯特中型客车两辆、桑塔纳3000小型轿车6辆、大众朗逸小型轿车5辆。以上13辆捐赠车辆均属历史遗留问题，除兰州市经济区使用的两辆外，其余11辆现已全部收归区财政，待今年公车改革时按相关规定进行处理。

　　二、在执行中央“八项规定”和作风建设方面

　　（一）针对区委家属院的置换问题得不到解决，干部职工意见很大的问题，整改情况如下：

　　区委、区政府本着“尊重历史、面对现实、积极处理、妥善解决”的原则，要求涉及退房的120名干部职工以2009年市场评估价补交旧房折价款。截至目前，已收回国有资产1192万元；针对特殊情况，按照“一事一议一方案”的办法，正在逐人研究制定整改方案。

　　（二）针对拆迁户安置问题突出的问题，整改情况如下：

　　一是增加安置点工程开工量。今年计划开工建设安置房约20万平方米，基本建成安置房1500套、约10万平方米，新安置拆迁群众约4000人，累计安置拆迁人口约1.7万人，安置人数占已拆迁群众总数的75%。二是积极拓宽安置点建设融资渠道。协调市上相关部门将城改工程纳入棚户区改造计划。目前，约45万平方米安置房建设任务纳入国开行贷款计划，申请资金规模约20.45亿元；国开行二期棚改计划正在申报。三是增加各安置点建筑面积。开展并基本完成各安置点规划方案优化工作，预计可增加建筑面积70万平方米左右，确保满足城中村改造安置需要。

　　（三）针对一些部门、街道、社区工作漂浮，干部不作为、不敢担当的问题依然存在，“懒政”现象有所抬头的问题，整改情况如下：

　　区委成立8个明察暗访组，采取明察和暗访相结合、定期与不定期相结合、集中督查与专项检查相结合、实地查看与调查走访相结合的方式常态化进行监督检查。同时，认真受理群众作风效能方面的投诉，2014年以来，共受理作风效能方面投诉17件，办结17件，办结率100%，答复满意率100%，并对3人进行了问责处理。

　　（四）针对区上在教育、卫生等社会事业发展方面突出的问题，整改情况如下：

　　教育事业方面，在去年投入教育资金2.4亿元的基础上，继续加大教育投入力度，加快推进部分学校间的一体化办学进程，加快沙井驿“五校合一”、安宁堡小学迁建等项目建设，增加学前教育普惠性学位，满足群众就学入园需求；积极配合市教育局在原兰州师范校址上新建一所高中，优化高中学校布局，强化教师队伍管理，提高办学质量，保证就近入学，均衡分布。在卫生事业方面，加快兰州市安宁新城医院建设速度，有序改扩建区人民医院，新建兰州市中医院，加大医疗设备配备力度，提升社区卫生服务中心的服务能力，打造优质的“15分钟”就医圈。针对上马滩群众就医难的问题，已将安宁堡街道社区卫生服务中心搬迁至上马滩，目前建筑面积约2000平米的社区卫生服务中心主体已完工，5月份投入使用后即可解决周边群众就医难的问题。

　　（五）针对形式主义依然存在的问题，整改情况如下：

　　严格落实区级领导工作联系点制度，确保区级领导每年三分之一的时间带头深入基层、深入群众，每年至少撰写1-2篇高质量的调研报告。严格落实领导干部接访制度，下功夫解决好重点疑难信访问题。针对热点难点问题制定工作任务分解表，明确责任人和完成时限，全面推行“挂账销号”制度，对解决问题、落实工作不力的严肃问责。

　　三、在执行民主集中制和选人用人方面

　　（一）针对干部“断档”现象严重的问题，整改情况如下：

　　认真落实《2011-2020年区管后备干部队伍建设规划》，通过民主推荐、资格考试和重点考察等环节，每年对街道党政正职、正副科级等后备干部库进行动态管理。积极推行“三优三挂一交流”举措，2015年计划分两批选派优秀干部到维稳信访、征地拆迁、联扶督查、项目建设、招商引资等岗位锻炼，提高工作能力和服务水平。

　　（二）针对在干部选拔任用上有“打招呼”现象的问题，整改情况如下：

　　规范完善《安宁区区管科级干部选拔任用工作流程》，严格落实干部动议初始提名制，把单位党组织推荐、分管领导和群众推荐等多种方式结合起来。增强干部考察深度，坚决杜绝“打招呼”的现象；增加群众参与程度，将民意调查、群众测评等工作做细做实做好，加大民意和群众推荐的权重和分值，提高群众的话语权。

　　（三）针对个别干部选拔使用存在“带病提拔”的问题，整改情况如下：

　　健全干部监管制度，制定《安宁区干部选拔任用纪实办法》，严格执行“一报告两评议”、干部选任“预审”和“报备”、区管干部任前档案审查等制度。加强重点岗位领导干部监管，加大任中、离任经济责任审计力度，推进重点岗位领导干部交流。认真落实谈心谈话、诫勉谈话和组织函询等制度，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

　　整改工作取得的成效只是阶段性的，区委将按照省委巡视组的反馈意见继续抓好整改，做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，全面落实“两个责任”，着力构建长效机制，加大执纪问责力度，强化整改成果运用，促进全区广大干部廉洁从政。

　　欢迎广大干部群众对我区巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系单位：中共兰州市安宁区委办公室，电话：0931-7666107，邮政信箱：兰州市安宁区安宁西路500号，电子邮箱：[email protected]。