甘肃省新闻出版广电局关于开展“明查暗访督查年”活动的通知
局机关各处室、直属各单位：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》要求，我局成立了“明查暗访督查年”活动领导小组，并决定在全局系统开展“明查暗访督查年”活动。这次活动的任务目标、主要内容、实施步骤和相关要求等，详见《甘肃省新闻出版广电局“明查暗访督查年”活动实施方案》。
请各处室、各单位认真学习《实施方案》，对照自身工作任务，切实抓好“明查暗访督查年”活动各阶段的具体工作任务，确保各项督查内容落到实处。请各处室、单位将活动中涉及的具体督查项目进展情况及时反馈局“明查暗访督查年”活动领导小组。
联系人：李晓敏 王发存 电话：8539853
附件：甘肃省新闻出版广电局“明查暗访督查年”活动实施方案
甘肃省新闻出版广电局
2017年2月28日
甘肃省新闻出版广电局
“明查暗访督查年”活动实施方案
为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，确保各项重大决策部署落地生根，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“明查暗访督查年”活动的通知》要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、任务目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察甘肃时“八个着力”的指示要求，紧紧围绕国家总局和省委省政府重大决策部署和局党组“1243”工作思路，聚焦脱贫攻坚、从严治党、作风建设、精品创作、公共服务、产业发展、行业监管、安全播出等事关改革发展稳定大局的重点工作，下功夫解决担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、作风纪律不严、工作落实不力等问题，着力推动效能提升，确保重大决策、重要批示、重点任务高标准落实，为推动全省新闻出版广播影视业快速健康发展提供坚强保障。
二、组织领导
成立局“明查暗访督查年”活动领导小组，由局主要领导任组长，其他局领导担任副组长。“明查暗访督查年”活动领导小组下设综合组、访查组、考核组三个工作组。具体的人员分工如下：
综合组： 主要负责全局“明查暗访督查年”活动的综合协调、相关文件的起草、推进协调会的组织、阶段性进展情况的梳理上报，协调新闻媒体对我局开展“明查暗访年”活动进行宣传报道，以及其他日常工作。
组 长：马 林
成 员：廖健太 刘 伟 李晓敏 郭威宏
访查组： 主要负责实地明查暗访、督促整改落实、督查情况报告和反馈，并对落实不力的处室和单位提出问责建议。
组 长：李晓敏
成 员：吴存兵 杨子兴 李宝全 王发存
考核组： 主要负责“明查暗访督查年”活动考核工作的组织协调、考核资料的收集整理，并梳理汇总考核结果。
组 长：孙 伟
成 员：安三强 李长波 许文妤 李函珂
三、主要内容
“明查暗访督查年”活动主要督查以下主要内容：
1．全力抓好中央第三巡视组对我省“回头看”反馈意见、国务院第三次大督查反馈意见和省委第六巡视组对我局反馈意见的整改落实；
2．国家总局、省委、省政府重大决策部署中涉及我局的工作任务落实情况；
3．精准扶贫精准脱贫工作推进情况，融合推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫工作方案落实情况；
4．全局年度重点工作任务落实情况；
5．局领导批示交办的重要事项落实情况；
6．政策解读、简政放权、政务公开工作落实情况；
7．人大代表建议、政协委员提案办理情况；
8．上级部门转办事项和群众投诉、信访件查办情况；
9．中央八项规定、省委“双十条”规定、局党组制定的机关日常工作行为“10不准”等规章制度执行情况。
四、方式方法
局“明查暗访督查年”活动在局党组的统一领导下，充分发挥领导小组和各工作组的作用，强化监督检查，狠抓整改落实，重点发现和解决贯彻执行省委省政府和局党组重大决策部署不到位的问题。
（一）坚持明查与暗访相结合。 坚持实事求是、客观公正的原则，全面梳理年度重点工作任务，实行台帐管理，动态跟踪督查，全年度全过程全方位盯紧抓实。采取查阅资料、走访座谈、突击检查、随机抽查、录音录像、调阅监控、接收举报等方式组织实施。
（二）坚持内评与外评相结合。 在局门户网站开设“明查暗访督查年”活动专栏，开通微信、微博公众号，设置并公布举报电话、信箱、电子邮箱，广泛收集社情民意。对收集到的信息和线索分门别类进行整理，建立问题台帐，逐一摸排核查，反馈整改。引导开展“群众监督随手拍”、“举报线索随手传”活动，调动社会监督、群众参与的积极性，拓展延伸抓落实的广度和深度。
（三）坚持定期与随机相结合。 坚持月自查、季初核、半年讲评、年底总结。与此同时，对反映的问题线索和遵守纪律情况进行随机检查，及时向局党组报告阶段性督查工作情况。
（四）坚持督查与调研相结合。 围绕局党组关注的重点问题、决策落实中的难点问题、干部职工关心的热点问题开展督查活动，同时，深入开展调查研究，及时发现和研判工作中的苗头性、倾向性和普遍性问题并提出对策建议，推动重点难点工作有效解决。
（五）坚持检查与整改相结合。 建立督办清单制度，将明查暗访发现的问题转交相关责任处室和单位，明确整改内容、完成时限和具体要求；责任处室和单位要对针对督办清单制定详细整改计划，按要求及时整改到位；对情况复杂、涉及面广的突出问题要协同攻坚抓整改，综合运用多种手段解决问题。
（六）坚持察访与处理相结合。 把明查暗访督查情况列入年度工作考核范围，作为衡量选人用人、履职尽责和评先选优的重要依据。对弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为和贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位造成不良影响的处室和单位有关负责人严肃执纪问责。
五、具体步骤
“明查暗访督查年”活动从2017年2月开始，2017年12月完成，分部署启动、督查推动、机制建设、考核总结四个阶段进行。
第一阶段：部署启动（ 2017 年 2 月）。 成立组织领导机构，建立健全领导体制和工作机制；制定下发活动实施方案、上级重大决策涉及我局的重点工作任务分解方案和局年度重点工作任务分解方案，确定总体目标，明确牵头领导、责任主体、工作措施和完成时限。
第二阶段：督查推动（ 2017 年 2 月至 10 月）。 围绕各项督查工作重点任务，开展全覆盖、高频次、强力度的明查暗访工作，坚持访查结合掌握实情、动真 碰硬落实责任、边查边改解决问题，务求取得扎实成效。
第三阶段：机制建设（ 11 月）。 对落实中央和省委重大决策部署情况进行分析研判，总结经验、推 广典型，固化好的做法，推动形成科学完备、务实管用的抓落实长效工作机制。
第四阶段：考核总结（ 2017 年 12 月）。 结合年度目标责任考核，对组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核，抓好成果运用。
六、工作要求
一要统一思想认识。 要充分认识开展“明查暗访督查年”活动的重大意义，牢固树立“四个意识”，尤其要强化核心意识和看齐意识，积极行动起来，扎实深入下去，切实把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。
二要强化督查力量。 要抽调督查、纪检、人事、党务等部门精干力量组成专门督查队伍，邀请民评代表、新闻媒体共同参与督查，形成齐心协力推动工作落实的强大合力。
三要强化责任分工。 各处室各单位主要负责人是抓整改落实的第一责任人，活动领导小组及各工作组是活动的组织实施和监督主体。要建立明查暗访工作台账，加强清单式管理，及时下发督查通知单，完成销号。每次明查暗访工作结束后，访查组要对明查暗访情况进行梳理汇总，形成督查报告按时上报省委督查工作领导小组，综合组要每月向省委督查工作领导小组报告活动进展情况，每季度对活动开展情况进行小结，年终统一组织考核总结。
四要坚持问题导向。 在明查暗访和推动整改落实上要制止正在发生的不良问题、整改已经发生的问题、关注长远需要解决的问题，以大范围、深层次、多层面的排查整改，推动破解制约和影响全省新闻出版广播影视改革发展稳定的重大问题。
五要营造浓厚氛围。 要充分运用网站专栏、微信公众号、电子屏、宣传栏、横幅等宣传载体对“明查暗访督查年”活动进行广泛宣传，在局系统形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。