国家发改委解读《关于加快推进生态文明建设的意见》

　　国际在线生态中国频道报道(项坤宁宋暖)：5月7日，国家发改委举行例行新闻发布会，主题为解读《关于加快推进生态文明建设的意见》。国家发改委副主任张勇、环资司司长何炳光、财政部经济建设司副司长孙志、环保部自然生态保护司司长庄国泰、国土资源部规划司司长董祚继、国家林业局发展规划与资金管理司副司长张艳红出席发布会，并回答记者提问。

　　此次会议由国家发改委秘书长李朴民主持。会上，国家发改委副主任张勇对《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的意见作了简要的介绍。张勇表示，“近年来，我国生态文明建设从实践到理论均取得积极成效，但总体上仍滞后于经济社会发展，突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化三个方面，可以说，资源环境问题已经成为经济社会可持续发展最紧的约束、实现全面建成小康社会最短的短板。党中央、国务院对此高度重视，先后作出了一系列重大决策部署，党的十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十八届三中、四中全会进一步明确了生态文明建设在全面深化改革、全面依法治国战略布局中的重要地位”。

　　针对《意见》的出台能否较快解决空气污染、水污染等问题，环资司司长何炳光表示，“中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，至少从三个方面回答了这个问题。第一，生态文明意见的出台彰显了党和国家加强生态文明建设的坚定意志和向资源环境问题宣战的决心，《意见》的出台对解决资源环境这个短板会产生巨大深远的影响。第二要有耐心。中国的资源环境问题不是一天两天、一朝一夕出现的，而是跟发展方式、生活方式、发展理念、发展阶段密切相关，所以解决也需要一个过程，不可能一蹴而就，所以需要耐心。第三，中国共产党在全球第一个提出了生态文明理念，也得到了国际社会广泛赞誉。2013年联合国环境规划署第27次会议通过决议，以联合国的文件认可并支持中国生态文明的理念。我个人认为，党和国家这种坚定的意志，敢在最硬的约束、最短的短板上动土，经过各地区、各部门的共同努力，能够取得实实在在的成效，实现系统化的绿色变革，我们必将在国际上走出一条中国特色的绿色发展、生态文明之路，也可以为全球的生态文明、可持续发展和生态安全做出积极贡献”。

　　据悉，此次《意见》的出台是按照中央决策部署，国家发改委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相关部门一起，历时2年多的时间，广泛征求了各方面的意见，研究起草了《意见》。今年以来，《意见》先后经国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过，近日以中共中央、国务院名义正式印发。

　　《意见》通篇贯穿了“绿水青山就是金山银山”的基本理念，确立了经济社会发展活动要符合自然规律、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的基调和导向；描绘了生态文明建设的目标愿景，按照“跳一跳、够得着”的原则，提出了生态文明建设的主要目标；体现了现代化建设的“绿色化”取向，针对中国经济社会发展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循环等突出问题，在生产方式、生活方式等方面提出了具体要求。

　　据了解，《意见》包括9个部分共35条，总体脉络概括起来就是“五位一体”、“五个坚持”、“四项任务”、“四项保障机制”。

　　“五位一体”，就是围绕党的十八大关于“将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程”的要求，提出了具体的实现路径和融合方式。

　　“五个坚持”，就是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力，坚持把培育生态文化作为重要支撑，坚持把重点突破和整体推进作为工作方式，将中央关于生态文明建设的总体要求明晰细化。

　　“四项任务”，就是明确了优化国土空间开发格局、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效使用、加大自然生态系统和环境保护力度等4个方面的重点任务。

　　“四项保障机制”，就是提出了健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会风尚、切实加强组织领导等4个方面的保障机制。

　　国家发改委副主任张勇表示，“总体来说，《意见》突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，是落实党中央、国务院关于生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表。下一步，国家发改委将会同有关部门共同抓好这个文件的贯彻落实工作”。