共有产权房“穿新鞋走老路”中低层收入者难受益

  日前，南京已初步拟定共有产权房立法的“轮廓”，不少关注焦点已初步形成共识，这种全新的保障房法规有望今年年底前公布于众。

  从南京定共有产权房征求意见稿来看，共有产权房的购买人群不但与限价房、公租房、廉租房、经济适用房的保障对象多有重合之处，区位、面积、套型，也与目前南京的保障房基本相同。换句话来说，“共有产权房”实是“穿新鞋走老路”。笔者以为，“共有产权房”涉嫌与民争利。

  首先，政府是公共财政的管理者和掌握者，不是“所有者”。政府可以运用公共财政面向全体国民提供公共性社会保障产品，却不能以公共财政“所有者”身份介入市场，从公共财政的管理者变成可以资产化的“产权者”。其次，在“共有产权”中，尽管政府、市民的产权比例清楚，但政府所占产权比例是否支付了对价，公众不得而知。第三，从以往的试点看，“共有产权”模式下的共有产权房由政府和市民共有产权。但是，经适房等保障性用房的购房主体显然不包括政府。在一些试点城市，政府还甚至占到产权70%。尽管南京拟规定被保障对象拥有产权的比例原则上不低于50%，但原则之下会有“例外”。

  其实“共有产权房”不是新命题。早在2009年6月，