【精准扶贫 共奔小康】平凉市灵台县：精准扶贫 持久脱贫

　　原标题：【精准扶贫 共奔小康】灵台：精准扶贫 持久脱贫

　　本报记者 左玉丽 王睿君

　　9月16日，一场秋雨。灵台县龙门乡枣子川村山色空蒙，绿树如新。

　　沿着新修的通村公路蜿蜒而下，山腰梯田层层叠叠，山下村落优美整洁。

　　两年前，这里还不通公路，村民们住土窑洞、喝河渠水、走烂泥路、种陡坡地。全村近一半是贫困户，5年没娶进一个媳妇。

　　2013年以来，依托各类扶贫项目，枣子川村修公路、整梯田、建水厂、盖新房，面貌焕然一新。

　　基础设施的改善为快速发展创造了条件。枣子川村努力提升产业，增加群众收入，今年可实现整体脱贫。

　　枣子川村是灵台县推进精准扶贫、精准脱贫的一个缩影。

　　精准扶贫工作开展伊始，灵台县委就要求全县干部，将精准扶贫工作当做最大的政治任务、最大的民生工程，不摆困难、不讲条件地去完成。

　　靠着干部扎实的工作作风，灵台县切实改善基础条件，全力推进产业化扶贫进程，着力构筑持久脱贫的长效机制，探索出一条“管长远、管根本”的精准扶贫之路。全县农民人均纯收入从2012年的3631.19元增加到2014年的5403.2元；3年减少贫困人口4.6万。

　　(一)

　　秦宝牧业是灵台县“精准”引进的国家级农业产业化龙头企业。

　　灵台县对所引进企业的定位是：企业要能与农户互动融合发展。

　　“龙头企业的自身发展要与当地产业壮大融为一体，企业不能只管自己赚钱，对群众没有带动作用。”县扶贫办主任王立平说。

　　基于这种理念，灵台县先后引进秦宝牧业、海升集团等5户龙头企业，参与三大主导产业的开发。

　　在政府的引导扶持下，秦宝与农户特别是贫困户结成利益共同体，互动融合发展，并探索出“农户繁育、企业育肥”“寄养代繁”“发展带动”三种模式，促进了农民快速增收致富。

　　农户繁育、企业育肥模式，由政府出资，秦宝提供活牛冻精，与当地的秦川牛冻配杂交，所产牛犊由秦宝高于市价20%回收。

　　寄养代繁模式，由贫困户申请3年期、5万元贴息贷款，作为押金交给秦宝，秦宝给农户提供3头待产母牛，产犊归农户所有。3年期内，3头母牛可产犊6头，每头7000元，每年1.4万元，一个三口之家仅此一项就可全面脱贫。

　　发展带动模式，针对贷了款不会用的贫困户。贫困户申请5万元贷款入股，秦宝以不低于8%的年收益分红，红利每年4000元，可保一人脱贫；接着，贫困户在秦宝打工，带薪学习养殖技术，一旦有了养殖能力，5万元股金转押金，牵回三头牛。

　　“这三种模式对贫困户的带动作用非常大。”县畜牧局局长姚德忠算了一笔账：冻配了秦宝牛，政府和企业各补贴300元；按秦宝的方式养牛，可节约饲喂成本500元；过去卖牛，牛贩子要拿1000元的中介费，现在秦宝直接回收，等于增收1000元；秦宝以高于市价20%的价格收购，以每公斤多卖4元计，一头200公斤重的牛，可多卖800元。“每卖一头牛，能比过去增加3000元。”姚德忠说。今年，已经有600多户贫困户因此脱贫。

　　“通过这种模式，企业培育了市场，扩大了规模；农户提升了技能，增加了收入；政府发展了产业，推进了扶贫，实现了‘三赢’。”灵台县县长崔仁杰说。

　　今年7月，我省启动精准扶贫小额贷款工程，灵台县迅速将这一政策与产业发展对接，力争使这一利好产生最大效益。

　　中台镇杨村利农蔬菜专业种植合作社正是瞅准这一契机，成立了扶贫互助基金协会，把贫困户吸纳进来，签定帮带协议，贫困户贷了款交给协会，再到合作社的大棚里种菜打工。“一小时7元工钱，农户学会了种菜。到年底再分红，不少于4000元。3年后，贷款由合作社还。”杨村村党支部书记、利农蔬菜专业种植合作社理事长孙红革说。

　　目前，这种模式在苹果、蔬菜产业广泛复制、推广，有效地促进了灵台县果、菜产业的规模扩张和效益提升，越来越多的贫困户从产业化扶贫链条中获益。去年底，全县贫困人口人均产业增收占总收入的四成，78%的贫困户依托产业实现了稳定增收。