“共享竞合”开路 “铁塔模式”探路新国企改革

22.02.2016  15:32

  中国铁塔总部。新华网戚伟/摄

  中国兰州网2月22日消息 脱胎于移动、联通、电信三家央企巨头的“新国企”,却相当彻底地实现了“去央企化”,领导干部一律剥离行政职级,企业奉行现代企业经理人管理制度;90%的人员配置在地市生产一线,公司总部仅80余人,总部的权力在于制定制度,一线经理有权决定采购事务并终身负责,从制度上压缩了寻租空间。

  在国有企业存在种种痼疾的当前,刚刚“一岁半”的中国铁塔公司表现出的新生活力,让人在耳目一新的同时,看到了新一轮国企市场化改革的希望。

   “共享竞合”:铁塔公司探索突破竞争失衡桎梏新模式

  前些年,中国移动的信号相对更稳定,获得了更大的市场占有率。究其原因,在于移动的信号基站更多。从中国铁塔成立时与三家运营商交割的140万座存量基站来看,移动、联通、电信的物理基站数分别是76万、39万、25万,也就是说中国移动的基站数超过另外两家之和。

  基础设施的不平衡也导致了更大的问题——缺乏规划、重复建设、资源浪费与短缺并存。原先,在人流密集的地区,运营商竞相建基站,数以万计的“多余铁塔”增加着能耗和成本;而在人口密度小的地区,运营商吝于投入,以致出现“信号不好”或“没信号”的现象,造成用户的损失。

  根据十八届三中全会关于深化国企改革的战略部署,2014年7月18日,被称作“国企改革试验田”的中国铁塔公司挂牌成立,旨在整合通信基础设施建设与维护,科学规划,合理配置,降本增效。

  2015年全年,铁塔公司承接建设需求58.4万,交付铁塔48.5万,是通信行业30多年来累计建设总量的三分之一。同时,新建基站共享率大幅提升至75%,相比运营商各自建设通信基站,减少了26.5万座基站建设,相当于节约投资约500亿元,并减少土地资源占用13000多亩。铁塔公司在实现通信基础设施的“共享”上,已经产生了可观的价值。

  同时,虽然三家运营商既是铁塔公司的主要客户,又是其主要股东,而且第一大股东是中国移动,但中国联通与中国电信的股份之和超过50%,因此不存在“一家独大”的可能;而铁塔公司作为独立的企业,它的损失直接造成多数股东的损失,因此在这种客户与股东几乎等同的模式下,也可以形成能够正和共赢的“竞合”。

  “以‘共享竞合’为核心的铁塔模式”成为国资委对铁塔公司这一国企“新鲜血液”作出的一次肯定评价。