兰白科技创新改革试验区 为兰州转型跨越插上新翅膀

    在全省上下奋力建设幸福美好新甘肃的形势下，一个振奋人心的好消息传到了省会兰州。近日，科技部复函甘肃省政府，决定支持兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白试验区”）建设试点。这意味着，一个以创新驱动发展为主题的全新政策平台，将为兰州和甘肃的发展插上新的翅膀。

    新机遇包涵新期待

    2013年2月，习近平总书记在甘肃考察工作时作出重要指示，要求加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会，并提出了“八个着力”的具体要求。总书记特别强调，要把科技创新摆在发展全局的核心位置，着力转变经济发展方式，使创新成为驱动甘肃转型跨越的强大引擎。

    同年8月，国务院总理李克强在兰州主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会，指出要实行差别化的经济政策，强化科技和人才支撑。并强调东部地区已经建立了若干科技创新的试验区，西部地区也可以搞试验。

    总书记和总理的重要指示为我们指明了前进方向。王三运书记和刘伟平省长高度重视科技创新驱动发展的问题，在多次讲话和考察指导工作中，都对这一问题提出了明确具体的要求，强调要加快推动兰州创新型城市建设。在省委、省政府的关心支持下，省科技厅和兰州市于2013年9月建立厅市会商制度，并确立了三项会商主题：

    一是共同推动兰州国家创新型试点城市建设。将国家创新型试点城市建设工作列为甘肃省和科技部共建项目；整合区域内创新资源，共同建设科技资源共享平台；安排专项资金，提升兰州市科技创新服务条件建设；加快科技企业孵化器建设，打造人才特区，加快循环经济发展，共同推进“智慧城市”建设试点工作。

    二是共同推动兰州新区科技创新城建设与发展。充分发挥科技的支撑引领作用，推动兰州新区依靠科技创新驱动发展，对于在兰州新区科技创新城中设立的孵化器、研发中心、重点实验室、科研机构及科技金融、文化创意产业等科技创新公共服务平台建设用地，在符合国家相关政策和规划条件的前提下，给予土地性质转变和价格上的优惠政策。

    三是共同推动国家级创新基地建设。支持兰州市已获得国家级称号的平台及基地的建设。从2013年起，省市共同整合科技资金，引导社会资金建设“兰州国家生物产业基地小微企业创业园”，为大学生及各类人才创新创业营造良好环境；支持兰州市申报科技部“节能与新能源汽车示范推广试点城市”和“国家生物医药科技产业基地”。

    市委、市政府以此为新的契机，全力加快创新型城市建设步伐。先后完成了兰州国家创新型试点城市建设中期评估工作，积极开展科技风险投资基金和兰州科技大市场建设，先后与中科院兰州分院、兰州大学、兰州交通大学、兰州理工大学、中科院资源环境科学信息中心、西安建筑科技大学等大专院校签订了科技合作协议，成功举办了以“创新驱动发展，科技引领未来”为主题的首届兰州科技成果交易周。

    同时，借鉴安徽合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的经验，由科技部、甘肃省政府和上海张江高新区三方合作，启动兰白科技创新改革试验区申报工作。今年11月，兰白试验区建设试点正式得到科技部批复，“张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”在我市正式揭牌。

    新机遇寄予新支持

    科技部日前正式函复省政府《关于请求审批<兰白科技创新改革试验区建设总体方案>的函》，同意支持甘肃省依托兰州新区、兰州高新技术产业开发区、白银高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区开展兰白试验区建设试点，并对兰白试验区建设提出了具体的要求和期待。

    科技部要求，兰白试验区要深入实施创新驱动发展战略，以深化科技体制改革为主线，以提高区域创新能力为核心，着力营造良好创新环境，推动产业优化升级，打造丝绸之路经济带重要节点，积极探索西部欠发达地区依靠创新驱动、实现跨越发展的新模式。

    兰白试验区要用足用好现有政策，研究梳理国家已经赋予甘肃的各项优惠政策，强化政策措施落实的监督考核。不断完善创新改革措施，积极研究具有地方特色的差异化政策，创新体制机制，做好与国家相关部委的沟通衔接，积极争取支持。

    兰白试验区要加强开放合作，开展与上海张江自主创新示范区等的东西区域合作，探索优势互补、共同发展的新路径。强化对外合作交流，吸引国内外高等学校、科研院所、大型企业在兰白试验区内建立研发平台和科技成果转化中心。

    科技部希望，甘肃省政府加强组织领导，建立健全试验区管理体制，创新行政管理方式，强化协同推进机制，充分发挥兰州、白银市特色和优势，整合创新资源，逐步建成创新要素集聚、创新效率优化、可持续发展和辐射带动能力持续增强的试验区，为西部深化科技体制改革和推动创新驱动发展积极探索，创造经验。

    根据复函精神，科技部将会同有关部门共同推动兰白试验区建设，在培育战略性新兴产业、推进创新型企业和创新平台建设、高新技术成果转化等方面提供支持，及时总结推广试验区建设经验。

    在此基础上，省政府下发通知，要求此前我省与科技部、上海张江国家自主创新示范区三方座谈会精神，要求兰州市、白银市政府和兰州新区管委会，要把兰白试验区建设工作当作“一把手”工程来对待，尽快制定兰白试验区发展规划和建设总体方案。

    获批建设兰白科技创新改革试验区，不仅是落实中央领导指示和加快实施创新驱动发展战略，用足用好国家建设丝绸之路经济带和国家级兰州新区的政策机遇，充分发挥好区位优势和科教资源优势，推动甘肃尤其是兰白两市经济发展的内在需求和转型发展的现实选择，也是丝绸之路经济带甘肃段建设的重要内容，对于带动兰白两市乃至全省传统产业优化提升、战略新兴产业发展壮大，打造东西对接和区域合作利益共同体，都具有深远而现实的意义。

    新机遇需要新努力

    政策机遇最大的特点在于用足用好、发挥效应。按照省委、省政府的安排部署，我市初步确定了建设兰白试验区的总体思路，旨在坚持“改革先行、企业为主、聚集核心、重点突破”的原则，努力将兰白试验区建设为西部重要的科技创新高地、丝绸之路经济带重要的产业转移示范基地、统筹科技资源改革的试验地。

    建设的主要目标是，到2020年，科技进步综合水平达到西部省会城市前列，率先建成丝绸之路经济带重要节点区域，实现“两个突破、三个提高、五个翻番”的建设目标。“两个突破”，就是在科技创新体制机制上取得新突破，在培育状大战略性新兴产业上取得实质性突破。“三个提高”，就是高新技术产业增加值占工业增加值的比重有较大提高，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重有较大提高，全社会研发投入占生产总值的比重有较大提高。“五个翻番”，就是高新技术企业、研发人员、专利授权、中国驰名商标、中国名牌产品数量在2013年基础上实现翻一番。

    建好兰白试验区，需要发挥科技人才比较优势。兰州大专院校、科研院所众多，这是兰州的比较优势，也是建设科技创新改革试验区的核心资源。在工作中，就是要强化大兰州的理念，充分发挥区域性科教人才优势，主动为在兰大专院校、科研院所提供服务，让科教人才资源成为创新的根本动力，真正转化为现实生产力。

    建好兰白试验区，需要统筹用好各类政策平台。就是以建设兰白科技创新改革试验区为龙头，统筹发挥兰州新区、国家创新型试点城市、国家生物产业基地、国家文化和科技融合示范基地、国家智慧城市试点、国家新能源汽车推广应用城市、全国节能减排财政政策综合示范城市等政策平台的作用，把政策转化为具体支撑项目，加快科技创新步伐。

    建好兰白试验区，需要学习借鉴、借力发展。特别是学习借鉴安徽合芜蚌、上海张江、北京中关村、武汉东湖等国家自主创新试验区的成熟经验，认真梳理可以直接应用的政策、措施和方法，在人才、技术、信息、项目、产业开发等方面开展更加深入紧密的合作，培育战略性新型产业，提升兰州企业的发展能力，实现互惠共赢。

    建好兰白试验区，需要加快以科技企业孵化器为重点的载体建设。就是借鉴发达地区在科技园建设方面的成功经验，加大科技孵化器建设力度，优先在项目用地、建设资金、贴息贷款等方面予以支持。尤其是不断完善科技公共服务平台，建设一批科技企业孵化、新技术研发、资源共享、科技成果转移、国内外交流合作平台，搭建专利咨询推介、技术交易中介、科技成果展示、项目组织包装、项目审计评估的技术中介服务平台，不断改善创新创业环境。

    建好兰白试验区，需要创新科技体制机制。既梳理国家和省上已有的支持政策，也进一步加大向上争取力度，紧密结合兰州实际，在人才、财政、科技、金融、税收、股权激励等方面争取和制定一系列差别化政策，尽快建立系统完备的政策扶持体系，全力支持研发攻关、成果转化、中试孵化、创新创业等工作，助推兰白试验区发展。

    一个新的政策平台，召唤着全市上下为之担当、冲刺、奋进，展现着做大做强做美兰州的美好前景。　　　　　　　 首席记者崔凌云